Дело №2а-3832/2022

23RS0037-01-2022-005949-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 ноября 2022г.

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО4 к УФСГРКиК по КК о признании незаконными действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5 первоначально обратилась в суд с иском к УФСГРКиК по КК о признании незаконным действия.

В обоснование указано, что на основании соглашения № от 12 ноября 2021 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, район <адрес> уч. № из земель находящихся в распоряжении муниципального образования г. Новороссийск, в целях регистрации права истец обратилась с заявлением в Новороссийский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю. 28 февраля 2022 г. она получила уведомление об отказе в государственной регистрации права. С отказом она не согласна по тем основаниям, что в апреле 2021 года истец обратилась в Администрацию МО г. Новороссийск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 996 кв. метров в <адрес>, район <адрес> уч. №, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 634кв. метров с кадастровым номером №, из земель находящихся в распоряжении муниципального образования г. Новороссийск. Постановлением № от 11.08.2021 года была утверждена схема земельного участка, установлен вид разрешенного использования. Предлагалось поставить его на кадастровый учет и обратиться в муниципальный орган для заключения соглашения. В сентябре 2021 года Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии с вышеуказанным постановлением ставит земельный участок на кадастровый учет. 12 ноября 2021 года истец подписала соглашение № с администрацией МО г. Новороссийск, произвела оплату за увеличения площади земельного участка в размере 88640, 95 рублей. 18 ноября 2021 года истец обратилась с заявлением о регистрации права и в феврале 2022 года Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отказывает ей в регистрации права без оснований.

В связи с чем, просит признать незаконными действия ответчика, выразившееся в отказе г государственной регистрации права земельного участка с кадастровым № <адрес>, район <адрес> уч. № от 28 февраля 2022 года. ;

Обязать ответчика выполнить обязанности по государственной регистрации права вышеуказанного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным действия по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил возражение на иск, в котором просит в его удовлетворении отказать, просил применить срок исковой давности.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия).

При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия возлагается на заявителя. ( п.11 ст. 226 КАС РФ).

Как указывает истец, на основании соглашения № от 12 ноября 2021 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, район <адрес> уч. № из земель находящихся в распоряжении муниципального образования г. Новороссийск, в целях регистрации права она обратилась с заявлением в Новороссийский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

28 февраля 2022 г. истец получила уведомление об отказе в государственной регистрации права.

Полагая, что действия административного ответчика об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> участок №, ответчика нарушают ее права, административный истец обратился в суд.

Между тем, с доводами, административного истца, изложенными в иске, суд не может согласиться.

Так, обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации от 28 февраля 2022 года № принято на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации), в соответствии с которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации от 29.11.2021 года №№, по основаниям указанным в п. 7 части 1 ст. 26 Закона о регистрации - в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Указанное решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности не было обжаловано и не признано незаконными в установленном действующим законодательством порядке.

Таким образом, обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации права принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с истечением срока приостановления.

Заявитель обратился в Управление Росреестрапо Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес> участок №, с заявлением от 18 ноября 2021 г. №№.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 N№ 278 при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:

наличие всех необходимых документов;

наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

необходимость направления межведомственного запроса;

действительность поданных заявителем документов;

соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;

наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;

отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором принято уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации права от 29.11.2021 г. в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ № 218-ФЗ) в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

А именно: образованный земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной подзоны Ж-1/А зоны Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками), где установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа: минимальная площадь земельного участка - 300 кв. м., максимальная площадь - 2500 кв.м.

В соответствии с частью 1 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 Ш36-Ф3, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно п. 9 ч. 9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение оботказ е в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу до заключения соглашения о перераспределении составляла 634 кв.м. Площадь земель государственной и муниципальной собственности перераспределенных к земельному участку истца составляет 362 кв.м., что позволяет сформировать самостоятельный земельный участок, соответствующий требованиям к его образованию.

Таким образом, соглашение о перераспределении требованиям действующего законодательства не соответствует.

На основании вышеизложенного, учитывая то, чтоНО Управления Росреестра по Краснодарскому краю действовало в соответствии с нормами действующего законодательства и прав административного истца не нарушало, требования ФИО1 ФИО7 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов,

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Решение об отказе в государственной регистрации права в отношении земельного участка истца было принято органом регистрации прав 28.02.2022 г.

В суд истец обратился 04.08.2022 года, то есть с пропуском срока обращения в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 ФИО8 при обращении в суд с данным исковым заявлением пропущен установленный законом трехмесячный срок при отсутствии уважительных причин пропуска данного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО9 в удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022 г.