УИД 66RS0025-01-2022-001940-33

Дело № 2-221/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 19 апреля 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

при секретаре Пунктовой А.А.,

с участием: представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

установил:

МО МВД России «Верхнесалдинский» обратились в суд с иском к ФИО1, в котором просят расторгнуть соглашение о возмещение затрат на обучение в ФГКОУ ВО УрЮИ МВД России от д.м.г. заключенного между МО МВД России «Верхнесалдинский» и ФИО1; взыскать с ФИО1 затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования (Уральский юридический институт МВД России) в сумме 16 820 руб. 02 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с д.м.г.. На основании заявления ФИО1 был направлен для поступления в ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт МВД России». Приказом ФГКОУ ВО УрЮИ МВД России от д.м.г. № .... л/с ФИО1 зачислен на 1 курс заочной формы обучения высшего профессионального образования с д.м.г. Приказом МО МВД России «Верхнесалдинский» от д.м.г. № .... л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от д.м.г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел -д.м.г.. Приказом ФГКОУ ВО УрЮИ МВД России от д.м.г. № .... л/с ФИО1 отчислен с 1 курса заочной формы обучения из УрЮИ МВД России, в связи с увольнением из органов внутренних дел (основание - письмо ГУ МВД России по <адрес> от д.м.г. № ....). При увольнении ФИО1 было предложено добровольно возместить затраты на обучение в УрЮИ МВД России в течение 30 рабочих дней. В связи с чем, ФИО1 собственноручно подписал соглашение о возмещении затрат на обучение в УрЮИ МВД России в размере 16820,02 руб., согласно расчёта размера затрат на обучение, подлежащих возмещению, являющегося приложением № .... к Соглашению о возмещении затрат на обучение, но в течение тридцати рабочих дней с момента заключения соглашения ФИО1 обязательства, предусмотренные Соглашением, не были выполнены. Нарушение ФИО1 условий Соглашения является для МО МВД России «Верхнесалдинский» существенным, поскольку влечет нарушение части 14 статьи 76 Федерального закона от д.м.г. № .... - ФЗ, права федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на возмещение затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы иска поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания, причин уважительности своей неявки суду не представил.

Третьи лица - ФГКОУ ВО "Уральский юридический институт МВД России ", МВД России в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Судом признано возможным рассмотрение дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 422 ГК РФ в соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным гл. 37 - 53 ГК РФ.

В соответствии со ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 781 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Согласно ст. 207 Трудового кодекса РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Статьей 249 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

По смыслу положений Главы 32 Трудового кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия заключения ученического договора, профессиональное обучение и переобучение работника, прежде всего, обусловлено необходимостью его обучения профессии, специальности и квалификации.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от д.м.г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 61 Федерального закона от д.м.г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с д.м.г.. На основании заявления ФИО1 был направлен для поступления в ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт МВД России».

Приказом ФГКОУ ВО УрЮИ МВД России от д.м.г. № .... л/с ФИО1 зачислен на 1 курс заочной формы обучения высшего профессионального образования с д.м.г. (специальность 40.05.02 Правоохранительная деятельность).

Приказом МО МВД России «Верхнесалдинский» от д.м.г. № .... л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от д.м.г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел -д.м.г..

Приказом ФГКОУ ВО УрЮИ МВД России от д.м.г. № .... л/с ФИО1 отчислен с 1 курса заочной формы обучения из УрЮИ МВД России, в связи с увольнением из органов внутренних дел (основание - письмо ГУ МВД России по <адрес> от д.м.г. № ....).

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от д.м.г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федерального закона № 342-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от д.м.г. № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона от д.м.г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от д.м.г. № 342-ФЗ, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от д.м.г. № 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, пункт б части 3 статьи 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (части 14 статьи 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от д.м.г. № .... утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В силу п. 5 Правил в случае расторжения с сотрудником органов внутренних дел контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Согласно п.п. 9 и 10 Правил, размер средств, затраченных на обучение сотрудника определяется на основе фиксированного значения суммы затраченных средств на 1 единицу переменного состава в год, ежегодно до 1 марта, согласно Калькуляции размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению обучавшимся.

Таким образом, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения, в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, последний должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от д.м.г. № .....

Поскольку приказом МО МВД России «Верхнесалдинский» от д.м.г. № .... л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 20] 1 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, ответчиком не выполнены добровольно взятые обязательства но прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания образовательной организации, следовательно, ФИО1 обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел фактически понесенные расходы на подготовку кадров для органов внутренних дел.

МО МВД России «Верхнесалдинский» в материалы дела представлен расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 в УрЮИ МВД России в соответствии с пунктом 3, подпункта «б» пункта 12 Правил.

Согласно данному расчету МО МВД России «Верхнесалдинский» сумма, подлежащая возмещению, составляет 16 820 рублей 02 копейки. Расчет размера средств, затраченных на обучение в УрЮИ МВД России по заочной форме обучения, подлежащих возмещению ФИО1 проходившему обучение в период с д.м.г. по д.м.г., составлен главным бухгалтером МО МВД России «Верхнесалдинский» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от д.м.г. № ...., калькуляцией размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в УрЮИ МВД России на 2020 год (на год поступления в образовательное учреждение), судом проверен, является арифметически верным, ответчиком контррасчет не представлен.

Кроме этого, из материалов дела следует, что при увольнении ФИО1 было предложено добровольно возместить затраты на обучение в УрЮИ МВД России в течение 30 рабочих дней. В связи с чем, ФИО1 собственноручно подписал соглашение о возмещении затрат на обучение в УрЮИ МВД России в размере 16820 руб. 02 коп., согласно расчёту размера затрат на обучение, подлежащих возмещению, являющегося приложением № .... к Соглашению о возмещении затрат на обучение. Однако, в течение тридцати рабочих дней с момента заключения соглашения ФИО1 обязательства, предусмотренные Соглашением, не были выполнены.

Нарушение ФИО1 условий Соглашения является для МО МВД России «Верхнесалдинский» существенным, поскольку влечет нарушение части 14 статьи 76 Федерального закона от д.м.г. № .... - ФЗ, права федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на возмещение затрат на обучение сотрудника органов внутренних дел.

Оценив представленные суду доказательства, принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, суд считает, что требования истца о взыскании затраченной суммы на обучение ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих исполнение принятых на себя обязательств, в соответствии с условиями контракта ответчиком суду не представлено, следовательно, денежные средства, затраченные на обучение ответчика в размере 16 820 руб. 02 коп. подлежат возврату в бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.

В силу п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при его существенном нарушении другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, что в связи с существенным нарушением ответчиком заключенного с истцом соглашения, д.м.г. МО МВД России «Верхнесалдинский» направил ФИО1 претензию о расторжении Соглашения, заключенного между МО МВД России «Верхнесалдинский» и ФИО1 в добровольном порядке с приложением проекта соглашения о расторжении Соглашения (исх. от д.м.г. № ....).

Претензию МО МВД России «Верхнесалдинский» о расторжении Соглашения ответчик добровольно не удовлетворил, ответ ФИО1 в адрес МО МВД России «Верхнесалдинский» в тридцатидневный срок не поступил.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о существенном нарушении условий Соглашения, заключенного между МО МВД России «Верхнесалдинский» и ФИО1, в частности, о непогашении на протяжении длительного периода затрат на обучение. Досудебный порядок, предусмотренный при расторжении договора, истцом был соблюден путем направления ответчику соответствующего требования. При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца о расторжении заключенного между сторонами соглашения.

Истец при обращении с иском в суд, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 и п.п. 1,3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, пропорционального удовлетворенной части исковых требований в размере 6672 руб. 80 коп. (6000 руб. за требование неимущественного характера и 672 руб. 80 коп. за требование имущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» к ФИО1 о возмещении затрат на обучение – удовлетворить.

Расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт МВД России» от д.м.г. заключенное между МО МВД России «Верхнесалдинский» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования (ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт МВД России») в сумме № ....

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № ....

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023 года.

Судья Юкина Е.В.