Дело №2а-1468/2025

61RS0006-01-2025-001010-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» апреля 2025 года

Первомайский районный суд г. Ростов-на-Дону

в составе:

судьи Любимой Ю.В.

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 07.03.2015 через таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) гражданином Грузии ФИО1 по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - № (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до 06.03.2016 по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗН-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон № ЗН-ФЗ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10319060/260319/ТСЛП/0062.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Таганрогской и Ростовской таможней в адрес ФИО2 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2019 № 10319000/У2019/0000084 в размере 1 536 286,63 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО2 на основании информации, указанной в Решении № 10319060/260319/ТСЛП/0062, а также в документах поста.

Расчет таможенных платежей произведен в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей № 2, приложения № 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению № 107.

Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 29.03.2019 № 10319000/У2019/0000084 ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО2 не исполнено.

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД - 07.03.2015, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 5.70 евро за 1 куб.см, рабочего объема двигателя. Таким образом, сумма таможенных платежей составляет 1 205 685,89 руб.

Частью 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что при взыскании тамноженных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Ранее таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа от 24.12.2021 №02-32/3003 по настоящему делу к мировому судье судебного участка №5 Первомайского судебного района города Ростова-на-Дону, определением от 27.08.2024 в принятии заявления отказано.

В связи с изложенным, административный истец просил суд вынести решение, которым восстановить Ростовской таможне срок для подачи административного искового заявления. Взыскать с гражданина с ФИО2 сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 1 205 685,89 рублей и пени в размере 1205 685,89 рублей, всего взыскать 2 411 371,78 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отношении сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Из содержания статей 2, 79, пункта 1 статьи 355, пунктов 2, 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза - приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ТК ТС), действовавшего на момент временного ввоза административным ответчиком транспортного средства на территорию Российской Федерации, следует, что на декларанта, не вывезшего с таможенной территории Таможенного союза по истечении установленного срока (один год) временно ввезенное транспортное средство для личного пользования, возложена обязанность по уплате таможенных платежей.

Согласно пункту 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Закон о таможенном регулировании) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего закона. По смыслу пунктов 5, 6 статьи 152 Закона о таможенном регулировании Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты (неполной) уплаты таможенных платежей, фиксируемых актом таможенного органа, составляемым не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (пункт 11 статьи 152 Закона о таможенном регулировании).

Из содержания пункта 5, подпункта 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, действующего на момент выставления административному ответчику требования об уплате таможенных платежей, следует, что в случае нахождения на таможенной территории Союза временно ввезенных и не вывезенных в установленный срок транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 2 статьи 264 настоящего Кодекса. По общему правилу, определенному абзацем 1 части 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 части 3 статьи 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 части 3 статьи 48 НК РФ).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что 07.03.2015 через таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) гражданином Грузии ФИО2 по ПТД №/В0056383 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - № (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ. По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10319060/260319/ТСЛП/0062.

Временный ввоз на вышеуказанное транспортное средство продлен не был, вывоз транспортного средства за пределы территории Евразийского экономического союза не осуществлялся.

Согласно п.2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Административный ответчик транспортное средство в установленный срок временного ввоза, а также по истечению предельного срока временного ввоза, установленного таможенным законодательством Таможенного союза, вывезено не было.

Факт нарушения срока ввоза был установлен таможенным органом, что подтверждается решением по результатам таможенного контроля № 10319060/260319/ТСЛП/0062.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что временно ввезенное транспортное средство марки №. см. до истечения максимально возможного срока временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранных государств ФИО2 не вывезено, равно как и не задекларировано с целью выпуска.

ФИО2 заказными письмами с уведомлением от 19.03.2021, 20.03.2021, 17.05.2021 по адресам: <адрес> <адрес>, Грузия, <адрес> направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей № 10319000/У2019/0000084, в котором должнику был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности не позднее 15 дней со дня получения данного требования.

Однако, таможенные платежи до настоящего времени не уплачены.

Ранее Ростовская таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа от 24.12.2021 №02-32/3003 по настоящему делу к мировому судье судебного участка №5 Первомайского судебного района города Ростова-на-Дону, определением от 27.08.2024 в принятии заявления отказано.

Рассматривая заявление представителя административного истца, суд не находит оснований для восстановления срока на обращение в суд.

В Таможенном кодексе отсутствуют нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с плательщика таможенных платежей.

В этой связи и на основании п.1 ст.3 ТК РФ и ч.2 ст.2 НК РФ таможенным органам при определении сроков давности для обращения в суды с исками о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей необходимо руководствоваться положениями ч.3 ст.48 НК РФ, устанавливающими сроки для взыскания в судебном порядке не уплаченного физическим лицом налога, равный шести месяцам.

Как предусмотрено в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1993 года №5223-1 «О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст. 124 вводится в действие с момента внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, т.е. действие этой нормы напрямую связано с действием норм Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.2 НК РФ к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не определено названным кодексом.

В статье 48 НК РФ прямо указано, что таможенные органы вправе реализовать свое право на обращение в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Следовательно, на них распространяется шестимесячный срок для подачи в суд искового заявления о взыскании с гражданина таможенных платежей и пени (Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2003 года №3-В02-13).

На таможенные органы распространяется установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок для подачи в суд искового заявления о взыскании с гражданина таможенных платежей и лени.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых таможенные органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством таможенных платежей. Исчисление установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков для принудительного взыскания обязательных платежей в бюджет производится, исходя из совокупности указанных сроков.

С направлением предусмотренного требования об уплате таможенных платежей таможенное и налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания таможенных платежей и пеней в определенные сроки.

Таким образом, законодателем четко определены сроки, в течение которых таможенные органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых (таможенных) платежей. Требования вышеуказанных статей распространяется и на таможенные органы.

Из материалов дела усматривается, что в адрес ответчика было направлено требование об уплате таможенных платежей от 29.03.2019 года, то есть спустя 4 года после ввода автомобиля на территорию РФ.

К мировому судье за вынесением судебного приказа административный истец также обратился спустя 5 лет.

Принимая во внимание п.5 ст.180 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе как в удовлетворении заявления о восстановлении срока, так и требований административного иска в связи с пропуском административным истцом установленного законом шестимесячный срока на обращение с указанными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления Ростовской таможни о восстановлении срока на обращение в суд - отказать.

Административные исковые требования Ростовской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Любимая

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года