УИД 77RS0017-02-2022-009445-24

дело № 2а-81/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Калашниковой М.В.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России № 19 по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение от 29 ноября 2021 года, обязании отозвать и аннулировать выданные правоустанавливающие документы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 19 по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение от 29 ноября 2021 года, обязании отозвать и аннулировать выданные правоустанавливающие документы, а именно заверенную копию Устава адрес, а также новый оригинал свидетельства о поставке адрес на учет в налоговом органе.

В обоснование требований ссылается на то, что 29.11.2021 г. обратился в УФНС по адрес с жалобой на действия МР ИФНС России № 46 по адрес, в пункте 4 которой содержалась просьба об отзыве выданных неуполномоченным лицам дубликатов правоустанавливающих документов адрес, их аннулировании, проведении служебного расследования по выявлению виновных лиц. 13.12.2021 г. МР ИФНС России № 46 по адрес уведомила административного истца, что в части требования жалобы, изложенных в пункте 4, жалоба направлена для рассмотрения в ИФНС России № 19 по адрес, которая письменного ответа на поставленные в названном пункте вопросы не представила. Кроме того, выданные неуполномоченном лицу дубликаты правоустанавливающих документов адрес, до настоящего времени продолжают находится в распоряжении неуполномоченных лиц, которые действуя недобросовестно, используют их для нотариального оформления заявлений о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

Административный истец ФИО1, и его представитель ФИО2 в судебное заседание явились, требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

На основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), согласно требованиям которого любой гражданин вправе обратиться в государственный или муниципальный орган или к их должностным лицам по вопросам согласно компетенции таких органов или должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 1 настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 12 Федерального закона регламентированы сроки рассмотрения письменного обращения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Судом установлено, что в МР ИФНС России № 46 по адрес 29.11.2021 г. зарегистрирована жалоба фио (вх. № 0131499), в пункте 4 которой содержались просьбы об обязании ИФНС России № 19 по адрес отозвать выданные неуполномоченным лицам дубликаты правоустанавливающих документов адрес: Устава, Свидетельств, аннулировать их, провести служебное расследование по выявлению виновных лиц, выдавших дубликаты, о чем сообщить заявителю.

13.12.2021 г. МР ИФНС России № 46 по адрес уведомила фио, что жалоба, в части требования, изложенных в пункте 4, направлена для рассмотрения в ИФНС России № 19 по адрес.

ИФНС России № 19 по адрес заявителю дан ответ на обращение 20.12.2021 г., за номерам 09-05/054474, за подписью советника государственной гражданской службы Р 2 класса, в котором сообщено, что в Инспекцию в отношении адрес представлен запрос на получение дубликата свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 16.12.2020 г., подписанный председателем правления адрес фио, а также запрос на получение заверенной копии Устава от 12.03.2020 г., подписанный фио На момент представления запросов, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ председателем правления адрес являлся фио Кроме того, сообщено о правомерной выдаче заверенных документов фио

Копия данного ответа направлена в адрес заявителя посредством почтовой связи 21.12.2021 г.

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Судом установлено, что письменное обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке и сроки уполномоченным лицом, по существу поставленного в обращении вопроса, направлен соответствующий ответ, в связи с чем, прихожу к выводу, что при рассмотрении обращения административного истца от со стороны административного ответчика, не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца, а утверждения истца об обратном основаны на неверном толковании положений действующего законодательства; обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы; несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения.

Разрешая требования административного иска в части аннулирования выданных дубликатов правоустанавливающих документов, прихожу к следующему.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, лицом, полномочным действовать без доверенности от имени и в интересах адрес в период с 05.06.2020 г. по 09.04.2021 г. являлся председатель правления фио, который осуществлял полномочия на основании протокола от 28.03.2020 г.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Доступ к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (с указанием перечня таких сведений) может быть ограничен. Доступ к предусмотренным настоящим абзацем сведениям (документам, содержащим сведения) ограничивается и возобновляется регистрирующим органом на основании заявления юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. Заявление об ограничении или о возобновлении доступа к сведениям, указанным в настоящем абзаце, представляется по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и подписывается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. В таком заявлении указываются обстоятельства, которые являются (являлись) основанием для ограничения доступа к сведениям о юридическом лице. Такое заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. Сведения о юридическом лице, доступ к которым ограничен в соответствии с настоящим абзацем, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, судам, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором ограничен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или ИП предоставляются в виде копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре. Таким образом, устав организации относится к открытым сведениям ЕГРЮЛ и предоставляется по заявлению заинтересованных лиц.

В свою очередь, свидетельство о постановке на налоговый учет было предоставлено представителю лица, уполномоченного действовать без доверенности от имени адрес фио

Указание ФИО1 на решение Измайловского районного суда адрес суд находит несостоятельным поскольку, в силу п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, в силу действующего законодательства возможность аннулирования или исключения записей и сведений из реестра, не предусмотрена.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по возмещению судебных расходов, не имеется.

В рамках настоящего дела заинтересованным лицом адрес заявлено требование о взыскании с фио судебных расходов, между тем суд не находит правовых оснований для удовлетворения данного требования, поскольку фактическое процессуальное поведение адрес принятию настоящего решения не способствовало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление ФИО1 к ИФНС России № 19 по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение от 29 ноября 2021 года, обязании отозвать и аннулировать выданные правоустанавливающие документы – оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявления адрес о взыскании с ФИО1 судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31 января 2023 года.

СудьяМ.В. Калашникова