Решение по делу № 2-3610/2023 от 15.11.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Чеховой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный технический университет им.Р.Е.Алексеева» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения,

Установил:

Истец ФГБОУ ВО «НГТУ им. Р.Е. Алексеева» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения.

В обоснование исковых требований указал, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (далее - Ответчик) был зачислен на 1 курс на целевое обучение в пределах установленной квоты приема в ФГБОУ ВО «НГТУ им. Р.Е. Алексеева» (далее - Образовательное учреждение) по направлению подготовки магистров ДД.ММ.ГГГГ «Информатика и вычислительная техника» по очной форме обучения. Согласно пунктам «б», «в» ч. 1 раздела V Договора целевого обучения Гражданин обязан освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора о целевом обучении. Приказом ФГБОУ ВО «НГТУ им. Р.Е. Алексеева» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислен из Образовательного учреждения в связи с получением образования.ДД.ММ.ГГГГ Заказчик в адрес Образовательного учреждения направил уведомление о неисполнении Ответчиком обязательств по осуществлению трудовой деятельности. Согласно расчету размера штрафа, подлежащего уплате, в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности у Ответчика образовалась задолженность в виде штрафа в размере 288 717 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Ответчику было направлено требование о выплате штрафа, которое было вручено Ответчику ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного и на основании части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п.30, 58, 59 постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013г. № 1076», ст. 309 ГК РФ, истец просит суд:

Взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств по договору целевого обучения в сумме 288 717 (двести восемьдесят тысяч семьсот семнадцать) рублей.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6087 (шесть тысяч восемьдесят семь) рублей 17 (семнадцать) копеек за подачу иска.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования ФГБОУ ВО «НГТУ им. Р.Е. Алексеева» поддержала.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, обеспечил явку своего представителя адвоката Стречень В.В. (по ордеру), который в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель АО «ФНПЦ «НИИИРТ», привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-го лица, ФИО3 (по доверенности) оставила решение на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ответчик) был зачислен на 1 курс на целевое обучение в пределах установленной квоты приема в ФГБОУ ВО «НГТУ им. Р.Е. Алексеева» (истец) по направлению подготовки магистров ДД.ММ.ГГГГ «Информатика и вычислительная техника» по очной форме обучения.

Согласно пунктам «б», «в» ч. 1 раздела V Договора целевого обучения Гражданин обязан освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора о целевом обучении.

Приказом ФГБОУ ВО «НГТУ им. Р.Е. Алексеева» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислен из Образовательного учреждения в связи с получением образования.

ДД.ММ.ГГГГ АО «ФНПЦ «НИИИРТ» в адрес Образовательного учреждения направило уведомление о неисполнении ответчиком обязательств по осуществлению трудовой деятельности.

В связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности, по мнению истца, ответчик должен уплатить истцу штраф в размере 288 717 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о выплате штрафа, которое было вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с ч.1 раздела VI договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" (далее - Федеральный закон об образовании) предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" утвержден Порядок выплаты указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании штрафа, его исчисления и основания для освобождения от его уплаты (далее - Порядок), пунктом 53 которого предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Порядка штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 57 Порядка предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (пункт 58 Порядка).

При этом в соответствии с пунктом 59 Порядка заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59 Порядка).

Аналогичные положения в части уплаты штрафа содержались в Постановлении Правительства РФ от 21 марта 2019 года N 302, действовавшем на момент заключения между АО «ФНПЦ «ННИИРТ» и ФИО1 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в департамент оборонно-промышленного комплекса, в исполнение постановления Правительства Российской Федерации, приказа Минобрнауки России от 16.05.2011 № 1621 «Об утверждении порядка реализации государственного плана подготовки научных работников и специалистов для организаций оборонно-промышленного комплекса на 2011-2015 годы» АО «ФНПЦ «ННИИРТ» 17.03.2014 направлена заявка на подготовку кадров в рамках государственного плана на 2015 год.

ДД.ММ.ГГГГ ректору НГТУ им.Р.Е.Алексеева направлено заявление о выделении 22 целевых мест по необходимым направлениям подготовки, в том числе по специальности - информатика и вычислительная техника. Данные целевые места НГТУ были выделены (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях отбора кандидатов на целевые места АО «ФНПЦ «ННИИРТ» ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание конкурсной комиссии по рассмотрению документов школьников - выпускников 11-х классов для направления их на обучение. По результатам проведенного отбора ФИО1 рекомендован для обучения на целевом месте (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам вступительных испытаний Ответчик зачислен на 1 курс НГТУ, в связи с чем, между АО «ФНПЦ «ННИИРТ» и ФИО1 (в лице законного представителя ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о целевом обучении № (далее - договор), согласно которому гражданин обязан отработать в Организации не менее 3-х лет со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации (п. 2.4.8 договора).

После прохождения обучения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом бакалавра с отличием № регистрационный номер РБ 163, в связи с чем, между АО «ФНПЦ «ННИИРТ» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (магистратуры) на базе бакалавриата. Данное целевое место так же было утверждено Федеральным кадровым центром ОПК (заявка от ДД.ММ.ГГГГ №) и в пределах квоты приема на целевое обучение ФИО1 зачислен на обучение (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Одновременно с этим, в исполнение п.2.2.3, 2.4.5 договора о целевом обучении № в течение одного месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации между АО «ФНПЦ «ННИИРТ» и Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № на неопределённый срок. В соответствии с п.2.1 трудового договора Ответчик принят на работу техником в отдел 16 АО «ФНПЦ «ННИИРТ».

В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность инженера-программиста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе работника на другую работу №к от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение сторон к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ответчика АО «ФНПЦ «ННИИРТ» и ответчиком был заключен договор № «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования».

Согласно условиям договора о целевом обучении ответчик обязался заключить трудовой договор в срок не более одного месяца после даты отчисления из образовательного учреждения и отработать три года (п.п.5.6 раздела 3; п.1 п.п.в) раздел 5).

ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком написано заявление на увольнение по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на основании п. 3 ч. 1 ст.77 ТК РФ трудовой договор с ФИО1 расторгнут.

На протяжении всего срока обучения Ответчику от АО «ФНПЦ «ННИИРТ» выплачивалась стипендия как мера социальной поддержки. Поскольку свое обязательство ФИО1, заключивший договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в АО «ФНПЦ «ННИИРТ» не исполнил, то возместил затраченные организацией средства, взысканные решением Приокского районного суда по делу №; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с получением образования, освоив образовательную программу магистратуры, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из высшего учебного заведения. АО «ФНПЦ «ННИИРТ» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесло изменение в штатное расписание и ввело вакантную единицу инженера-программиста. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости в срок не более одного месяца после даты отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, заключить трудовой договор и отработать в организации не менее 3-х лет. Повторное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ. Однако вышеуказанные уведомления остались без ответа, обязанность по трудоустройству ФИО1 не исполнена. Данная информация сообщена в НГТУ им. Р.Е. Алексеева письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

На протяжении всего срока обучения ответчику также от АО «ФНПЦ «ННИИРТ» выплачивалась стипендия как мера социальной поддержки. Поскольку свое обязательство ответчик, заключивший договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности не исполнил, то возместил АО «ФНПЦ «ННИИРТ» затраченные организацией средства на обучение добровольно, уплатив 76174,57 руб. по квитанции к ПКО № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № г. условий видно, что он заключен между АО «ФНПЦ «ННИИРТ» (заказчик) и ФИО1 с целью дальнейшего его трудоустройства в АО «ФНПЦ «ННИИРТ» по окончании его обучения. Договор двусторонний, ФГБОУ ВО «НГТУ им. Р.Е. Алексеева» стороной договора не является. Такой контракт, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Статья 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулирует проведение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении.

В данном случае договор о целевом приеме с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - ФГБОУ ВО «НГТУ им. Р.Е. Алексеева», не заключался, договор ДД.ММ.ГГГГ был заключен АО «ФНПЦ «ННИИРТ» как работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить ФИО1 по окончании обучения.

Порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, поскольку в силу п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. N 1076", получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно, то есть в бюджет данные средства не возвращаются.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. Поскольку в иске отказано, уплаченная при подаче иска истцом госпошлина взысканию в силу ст.98 ГПК РФ не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородский государственный технический университет им.Р.Е.Алексеева» (ИНН <***>) отказать в исковых требованиях к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения, расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>