УИД 91RS0012-01-2022-002448-28
№ 2-1595/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего Богданович Е.И.,
при секретаре Лебединской А.Э.,
с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста от 13 января 2022 года, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В июне 2022 года ФИО2, обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 15.01.2020 года.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку №1 во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика стволового, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности . Так же суд обязал ответчика включить в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Фирме «Галант», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обязал учесть при расчете пенсии справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ЧАО «ДТЕК Павлоградуголь» « и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в частив включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО2 В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от 09.07.2021 года оставлено без изменения.
13 января ответчиком на основании вышеуказанных судебных актов был рассчитан общий стаж ФИО2, который составил 22 года 01 месяц 20 дней, в том числе стаж с особо вредными условиями труда по списку №, который составил 11 лет 4 месяца 22 дня, а также определена величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 12,697. Исходя из чего, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста по списку № из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 18,6.
Из письменного ответа ответчика, направленного в адрес истца усматривается, что индивидуальный пенсионный коэффициент ИПКс за периоды от 01.01.2015 года составлен 10,304, а также определён индивидуальный пенсионный коэффициент ИПНн за периоды работы после даты назначения - 2,393, таким образом, по расчету ответчика ИПК истца составил 12,697.
Истец указывает, что ответчик, производя расчеты указал, что у ФИО2 пенсионный капитал ПК2 за период трудовой деятельности с 01.01.2002 года пол 31.12.2014 года отсутствует, однако не пояснил причины этому. По мнению ФИО2, ответчик умышленно не учитывает и не рассчитывает пенсионный капитал ПК2 за период трудовой деятельности с 01.01.2002 года, тем самым исключая возможность исполнения решения суда от 09.07.2021 года. При этом, истец считает, что к спорным правоотношением подлежит применению Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.
В судебное заседание 29 августа 2022 года представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым не явился, направил в суд возражения на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, судом в соответствии с положениями стати 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Истец ФИО2 и его представитель ФИО5 поддержали заявленные исковые требования, по основаниям изложенным иске, полагали, что действия ответчика направлены на фактическое неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, выслушав пояснение явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела №, с учетом подлежащих применению норм материального права, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В силу пункта 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части не противоречащей настоящему закону. В соответствии с пунктом 4 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащие ему.
Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 ст. 8 названного закона).
Согласно пункту 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают. В силу пунктов 1, 2 ст. 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
Пунктом 2 Рекомендаций установлено, что к числу международных договоров относится, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины).
Из пункта 5 Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судом установлено, что ФИО2 прибыл в Республику Крым из Украины, получил вид на жительство, а затем паспорт гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту жительства в г. Керчи с ДД.ММ.ГГГГ.
При наступлении пенсионного возраста ФИО2(ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением УПФР в г. Керчи Республики Крым от 02 марта 2021 года вынесенным во изменение решения от 20 февраля 2021 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. Суд признал незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку №1 во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложил обязанность на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста », периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Так же суд обязал ответчика включить в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в », период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обязал учесть при расчете пенсии справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную » и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16.11.2021 года решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО2 В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № 4 Управления установления пенсий ГУ-Управления ОПФР по Республике Крым принято решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 18,6. При этом, указано, что общий стаж ФИО2 составил года месяц дней, в том числе стаж с особо вредными условиями труда по списку № лет месяца дня, а также определена величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 12,697.
Рассчитывая ИПК истца, ответчик исходил из того, что пенсионный капитал у истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ПК2) отсутствует, с чем истец и не согласен.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где:
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии;
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона N 173-ФЗ определено, что сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учет которой исчисляется размер трудовой пенсии, определяется по формуле:
ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где:
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ;
СВ - сумма валоризации (ст. 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ);
ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 1 января 2002 года.
Из материалов дела следует, что страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо - ФИО2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору на территории Украины отсутствуют (ПК2). При этом, положения Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на истца не распространяются.
Связи с изложенным, по мнению суда, доводы истца о неверном исчислении ответчиком ПК2 основаны на неверном толковании норм материального права.
Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж ФИО2 составил года месяц дней, в том числе стаж с особо вредными условиями труда по списку № лет 4 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 12,697, следовательно, ответчиком обосновано отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости, в связи с не достижением индивидуального пенсионного коэффициента требуемой величины.
На освоении изложенного и руководствуясь положениями статей 194, 195, 196, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2022 года.
Судья Е.И. Богданович