УИД 77RS0027-02-2023-008019-05

Дело №2а-887/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по адрес и обязании рассмотреть по существу ходатайство о предоставлении политического убежища в связи с преследованием по национальному, языковому и политическому признакам на адрес; обязании компетентный орган на период рассмотрения его ходатайства выдать справку установленного образца, которая наряду с документом, удостоверяющим его личность, будет являться подтверждением законного пребывания на адрес; обязании ГУ МВД России по адрес надлежащим образом и в соответствии с действующим законодательством уведомлять его о всех принятых решениях по рассмотрению ходатайства о предоставлении политического убежища.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон согласно ст. 150 КАС РФ.

Суд, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или н незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 т. 226 КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что 31.05.2023 ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с ходатайством о предоставлении политического убежища на адрес.

Из информационного материала на ФИО1 и личного дела (анкеты) следует, что ФИО1 свое ходатайство о предоставлении политического убежища на адрес обосновал уголовным преследованием на территории государства гражданкой принадлежности компетентными органами Латвии. По приговору судебных органов Латвии был признан виновным в совершении уголовного преступления, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев. После вынесения приговора под стражу взят не был, для отбытия наказания должен был самостоятельно проследовать в тюрьму. Не желая отбывать назначенное наказание в виде лишения свободы, покинул государство гражданской принадлежности 23.07.2019, с указанного периода проживал на адрес до 08.08.2019, из Грузии выехал на адрес, где находился до 20.08.2019, из Армении вернутся на адрес, где находился до 20.09.2019. В период пребывания на адрес и Армении в компетентные органы указанных государств с ходатайством о предоставлении убежища не обращался. адрес на адрес прибыл 20.09.2019, используя поддельные документы. Возвращаться в Латвию, где он должен отбывать назначенное наказание в местах лишения свободы не желает, опасается, что в отношении него будет применено насилие, как к носителю русского языка. Желает легализоваться в России, жить, работать, получить российское гражданство. В период проживания на адрес в политических партиях, религиозных, военных и общественных организациях не состоял. В 2017 году участвовал в митинге по защите русскоязычного населения, проживающего в Латвии, и защите памятников действующей власти Латвии. В случае возвращения на адрес подвергнется гонениям, как носитель русского языка.

В ходе проведения собеседования ФИО1 разъяснены Положения о порядке предоставления Российской Федерации политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21.07.1997 №746.

Из информационного материала на ФИО1 и личного дела (анкеты) следует, что ФИО1, паспортные данные, по национальности – русский, вероисповедание – православие, родной язык – русский, образование – среднее, на военной службе не состоял, в военных действиях участия не принимал, семейное положение – холост, на иждивении никого не содержит.

Близкие родственники ФИО1 – мать фио и брат фио граждане Латвии, проживают по месту жительства на адрес.

Прежнее постоянное место жительство ФИО1 в стране гражданской принадлежности – адрес.

Родственников, проживающих на адрес, ФИО1 не имеет.

адрес покинул 23.06.2019 авиатранспортом, прибыл на адрес, где находился до 08.08.2019. адрес автотранспортом выехал на адрес. В период пребывания на адрес через интернет, у незнакомых ему ранее лиц купил паспорт гражданина Армении на имя фио, в который была вклеена фотографией заявителя. 20.08.2019 с адрес вернулся в Грузию. адрес, транзитом через Абхазию 20.09.2019 прибыл на адрес. КПП – не установлено. При пересечении государственной границы Российской Федерации ФИО1 предъявил паспорт гражданина Армении с его фотографией. С указанного периода времени ФИО1 адрес не покидал.

ФИО1 пребывая в адрес, на миграционный учет по месту пребывания не вставал, документов на право осуществления трудовой деятельности на адрес не имеет, по устной договоренности работал у частных лиц по обслуживанию веб-сайтов.

05.04.2022 ФИО1 был задержан сотрудниками ОУР ОМВД России по адрес, при задержании предъявил поддельный паспорт гражданина адрес № AS0231249, выданный 11.07.2016 на имя фио (справка об исследовании ЭКЦ УВД по ЮЗ адрес МВД России по адрес №520 от 05.04.2022). В ходе дальнейшей проверки было установлено, что истец находится в межгосударственном розыске за компетентными органами Латвии, в связи с совершением преступления на территории указанного государства, предусмотренного ч. 4 ст. 262 УК Латвии, в отношении заявителя избрана мера пресечения – арест.

Согласно представленным латвийской стороной документам, судом Видземского предместья адрес ФИО1 признан виновным в том, что 17.06.2016, управляя в состоянии алкогольного опьянения автомобилем марки марка автомобиля, нарушив правила дорожного движения, в том числе более чем в два раза превысил установленную максимальную скорость, совершил столкновение с автомобилем марка автомобиля, в результате которого находившиеся с ним в автомобиле пассажиры фио и фио получили тяжкие телесные повреждения, от которых фио впоследствии скончался.

Судом Видземского предместья адрес 31.08.2018 ФИО1 осужден за совершение указанного преступления по ч. 4 ст. 262 УК адрес к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с лишением права на управление транспортными средствами на 8 лет. Данный приговор истец обжаловал в установленном порядке. В указанный период времени ФИО1 под стражу взят не был.

Приговором судебной коллегии по уголовным делам окружного суда адрес от 24.04.2019 указанный приговор частично отменен. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 262 УК адрес к наказанию в виде лишения свободы на 6 лет 6 месяцев с лишением права управления транспортными средствами на 8 лет. Указанное решение 19.07.2019 вступило в законную силу.

Действия ФИО1 являются наказуемыми в соответствии с российским уголовным законодательством и соответствуют ч. 4 ст. 264 УК РФ – нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения.

Согласно ст. 83 УК РФ срок давности приведения в исполнение решения суда за совершение указанного преступления не истек.

ФИО1 был арестован и помещен под стражу в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, как лицо, разыскиваемое компетентными органами Латвии, и подлежащее экстрадиции в государство гражданской принадлежности.

По решению судебных органов адрес от 11.03.2023 ФИО1 был освобожден из-под стражи ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес в связи с окончанием предельного срока содержания под стражей.

12.09.2022 Зюзинским районным судом адрес ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

13.03.2023 ФИО1 по решению Зюзинского районного суда адрес привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации с принудительным помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

В настоящее время ФИО1 пребывает в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес от 03.06.2023 ФИО1 отказано в принятии к рассмотрению ходатайства о предоставлении политического убежища на адрес со ссылкой на п. 8 Положения о порядке предоставления Российской Федерации политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21.07.1997 №746.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в России гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

При этом ч. 1 ст. 63 Конституции РФ устанавливает, что Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 №1317-О-П, названные конституционные положения корреспондируют со ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем и устанавливающей, что это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам ООН; право убежища закреплено также в Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев и Протоколе 1967 года, касающемся статуса беженцев, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью российской правовой системы.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо; к общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств; под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного; содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах ООН и ее специализированных учреждений.

Статьей 7 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 14 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам ООН.

Согласно пп. 1,2 Указа Президента РФ от 21.07.1997 №746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Положением.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

В силу п. 8 Указа Президента РФ от 21.07.1997 №746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» лицо, желающее получить политическое убежище на адрес, обязано в течение семи дней по прибытии на адрес или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации по месту своего пребывания с письменным ходатайством. Указанное ходатайство не может быть подано в форме электронного документа. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка установленного образца, которая, наряду с документом, удостоверяющим его личность, является подтверждением законного пребывания данного лица на адрес. Справка не может быть выдана в форме электронного документа. После принятия решения по ходатайству справка изымается органом, ее выдавшим.

В соответствии с п.12 Указа Президента РФ от 21.07.1997 №746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» срок рассмотрения ходатайства в Министерстве внутренних дел Российской Федерации не должен превышать одного месяца.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку решением ГУ МВД России по адрес от 03.06.2023 в принятии к рассмотрению поданного ФИО1 ходатайства о предоставлении политического убежища ГУ МВД России по адрес последнему было отказано, копия решения 05.06.2023 была направлена для вручения ФИО1 через ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, предусмотренные законом основания для отказа в принятии к рассмотрению поданного ФИО1 ходатайства о предоставлении политического убежища у ГУ МВД России по адрес имелись. ФИО1 не является лидером общественно-политического движения, не обратился с указанным ходатайством в течение семи дней с даты прибытия на адрес. Находясь на адрес ФИО1 неоднократно нарушил российское законодательство, на адрес въехал по поддельному документу, удостоверяющему личность, в связи с чем был признан виновным в совершении преступления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 09.10.2023 г.