61RS0013-01-2022-001016-74

Дело № 2а-1079/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в Гуковский городской суд Ростовской области суд с административным исковым заявлением, которым просит взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни таможенные платежи в размере 294 751,68 рублей; пени в размере 294 751,68 рублей, а всего 589 503,36 рублей, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска, ссылаясь на то, что 27.06.2015 через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО1 по пассажирской таможенной декларации было временно ввезено на таможенную. территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство ВАЗ 2109,1991 года выпуска, регистрационный знак №, объем двигателя 1 200см3. Срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства личного пользования по ПТД до 28.06.2016 года по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом вынесено решение по результатом таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10313150\081216\ТСЛП\0059.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.12.16 № 1326 в размере 312 348,35 руб.. Данное уведомление направлено ФИО1 по адресу его регистрации\пребывания ул. г. Червонопартизанск, Луганская область, Украина, на основании информации, указанной в решении от 20.12.16 № 1326, а также документах поста. Уведомление о неуплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.01.2017 № 13, ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО1 не исполнено. Согласно расчета административного истца сумма пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с 29.06.2016 по 02.03.2022 составляет 294 751,68 рублей.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу административного иска, административный истец указывает, что о месте жительства и регистрации ФИО1 в Ростовской области, г. Гуково, , административному истцу стало известно только 21.01.2020, в связи с чем у административного истца отсутствовала возможность для взыскания платежей в принудительном порядке.

Определением Гуковского городского суда Ростовской области от 19.05.2022 данное дело было передано для рассмотрения по подсудности в Красносулинский районный суд Ростовской области, с указанием на то, что административный ответчик зарегистрирован по адресу: Ростовская область, г. Зверево, (л.д.43,43об.).

В Красносулинский районный суд Ростовской области дело поступило 16.06.2022 и определением Красносулинского районного суда Ростовской области от 17.06.2017 было принято к производству.

Сторонам направлены извещения о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Согласно адресной справки ФИО1 с 07.11.2019 по 02.03.2021 был зарегистрирован по адресу: Ростовская область, г. Гуково, , с 20.04.2022 по 26.05.2022 был зарегистрирован по адресу: Ростовская область, г. Зверево, в период с 26.05.2022 по настоящее время зарегистрирован по адресу: Ростовская область, г. Гуково, . Судом принимались меры по его надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания, путем направления извещения по месту его предыдущей регистрации: Ростовская область, г. Зверево, , и по месту его настоящей регистрации по адресу: Ростовская область, г. Гуково, .

Извещения возвращены с отметкой почтового отделения связи за истечением срока хранения.

В силу ст. ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине, в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Учитывая, что явка административного ответчика не признавалась обязательной, суд с учетом положений ч.2 ст.289 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности по правилам, предусмотренным ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 27.06.2015 через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО1 по пассажирской таможенной декларации было временно ввезено на таможенную. территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство ВАЗ 2109,1991 года выпуска, регистрационный знак №, объем двигателя 1 200см3, на таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни подана пассажирская таможенная декларация N10313150\270615\В0102499, согласно которой ФИО1 указано направление перемещения - "временный ввоз" ( л.д.8).

Согласно отметкам должностного лица таможенного поста, разрешен выпуск указанного транспортного средства, срок временного ввоза установлен до 28.06.2016года

Вместе с тем, в рамках проведения таможенного контроля, установлено, что в обозначенный срок транспортное средство ВАЗ 2109,1991 года выпуска, регистрационный знак №, объем двигателя 1 200см3, с таможенной территории Таможенного союза не вывезено, то есть ФИО1 нарушены положения ст. 358 Таможенного кодекса Российской Федерации, данный факт отражен в акте таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10313000\141216\0001099 от 14.12.2016 ( л.д.10).

Поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства не осуществлен административным ответчиком по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, следовательно, подлежали начислению и уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения, а именно: в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

В связи с неуплатой налога на имущество в срок, установленный законодательством, административным истцом в адрес административного ответчика было направлено уведомление от 20.12.16 № 1326 в размере 312 348,35 руб. (л.д.11); уведомление о неуплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.01.2017 № 13, которое в добровольном порядке удовлетворено не было.

Согласно ч. 1 ст. 34 Налогового кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза на период ввоза транспортного средства был урегулирован главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года; в настоящее время спорные правоотношения урегулированы положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (пункт 2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (пункт 6).

В соответствии со ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов, таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов; требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования (статья 152 ТК ТС).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27 апреля 2001 г. N 7-П, субъекты таможенных отношений имеют возможность должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Поскольку временно ввезенный автомобиль находится на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении указанного товара взимаются таможенные пошлины, обязанность по уплате которых возложена на лицо, которое ввезло товар, то есть на административного ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что административный истец направил ФИО1 по адресу его регистрации , д. 67, г. Червонопартизанск, Луганская область, Украина 20.12.16 требование об уплате таможенных платежей № 1326 в размере 312 348,35 руб. ( л.д.11).

Сведений, что данное требование без исполнения как неврученное возвратилось в адрес таможенного органа материалы дела не содержат.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Согласно ст. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного заявителя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на 27.06.2015 был зарегистрирован по адресу: , г. Червонопартизанск, Луганская область, Украина, о месте регистрации административного ответчика по адресу: Ростовская область, г. Гуково, , административному истцу стало известно 21 января 2020 года после получения ответа на запрос от 03.12.2019 № 20-46\24056 в ГУ МВД России по Ростовской области ( л.д. 15).

23.01.2020 административным истцом в адрес регистрации административного ответчика по адресу: Ростовская область, г. Гуково, была направлена копии требования № 1326 от 20.12.2016 ( л.д.16). Сведений, что данное требование также без исполнения как неврученное возвратилось в адрес таможенного органа материалы дела не содержат.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области от 27.01.2022 в принятии заявления Ростовской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате таможенных платежей, отказано в связи с истечением шестимесячного срока, в связи с чем не является бесспорным.( л.д. 29,29об.).Определение вступило в законную силу.

Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с настоящим иском только 05.04.2022, при этом, судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени в связи с нарушением сроков их оплаты, не выносился.

Как следует из материалов дела административный ответчик приобрел в установленном порядке гражданство РФ 19.10.2019, при этом с 07.11.2019 зарегистрирован на территории РФ. Таким образом, у таможенного органа имелась реальная возможность выяснить данные о месте жительства административного ответчика и соответственно представить требование об уплате таможенных платежей, а также предъявить административный иск в пределах срока исковой давности. Таким образом, доводы административного истца об уважительных причинах пропуска срока подачи данного искового заявления, со ссылкой о неизвестности места пребывания или регистрации административного ответчика до 23.01.2020 и в связи с этим подачей иска только 05.04.2022, то есть спустя более 2-х лет, после получения сведений о месте регистрации на территории РФ административного ответчика, суд не может принять во внимание как необоснованные, в связи с чем законных оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска, суд не усматривает.

Как обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30 января 2020 года N 12-О и N 20-О, установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что не имеется правовых оснований для взыскания с административного ответчика таможенных платежей и как производного требования о взыскании пени, так как действующее законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения в суд за пределами установленных сроков, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа (таможенного органа).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени оставить без удовлетворения.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия настоящего решения судом в окончательной форме через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области.

Судья М.Л. Самойленко

Решение в окончательной форме принято 09.09.2022г.