Дело № 2-2726/22

УИД 76RS0014-01-2022-001676-91

Изготовлено 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года

г.Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Дядевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о признании незаконным приказа о прекращении выплаты пособия по безработице, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1 обратилась к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения г.Ярославля (далее – ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля), в котором просила признать незаконным приказ департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Государственного казенного учреждения Ярославской области Центра занятости населения г. Ярославля от 26.05.2022 г. №147ПК20/123520 о прекращении выплат пособия по безработице, обязать ответчика восстановить ФИО1 на учете в качестве безработного с 28.04.2020г. по 13.07.2021г., взыскать пособие по безработице в размере 64 562,90 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8067,89 рублей, моральный вред 30 000 рублей, судебные расходы по уплате госпошлины 2378,92 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 16.04.2020 г. истцом через портал https://trudvsem.ru подано заявление №333425 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, по результатам рассмотрения которого в соответствии с приказом ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля от 26.04.2020 г. истец была признана безработной, ей назначено пособие по безработице с 16.04.2020г. по 30.06.2020г. Истец получила пособие 30.04.2020г. в размере 4447,67 рублей и 19.05.2020г. в размере 8660,56 рублей. После 19.05.2020 года выплата пособий прекратилась, и истцу стало известно о том, что ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля обратился в суд иском о взыскании с ФИО1 незаконного полученного пособия в размере 13 108,23 рублей. Решением мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 26.01.2022г. исковые требования ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля были частично удовлетворены, с ФИО1 взыскано незаконно полученное пособие за период с 16.04.2020г. по 27.04.2020г. в размере 4410,88 рублей, при этом судом установлено, что ФИО1 при оформлении заявления представлены все необходимые документы, из которых усматривалось, что последним днем увольнения является 27.04.2020г.

С приказом ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля от 26.05.2020г. о прекращении выплаты пособия по безработице истец не согласна, считает его незаконным, поскольку датой увольнения ФИО1 из ООО «Визуальные поисковые технологии» являлось 27.04.2020г., и с 28.04.2020г. она находилась в поиске работы и соответствовала требованиям п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 2 «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с чем, считает, что подлежит восстановлению на учете в качестве безработного с 28.04.2020г. по 13.07.2021г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила, просила взыскать невыплаченное пособие по безработице в размере 63 730,49 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7862,42 рублей, остальные требования поддержала, дополнительно пояснила, что обращаясь в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, ФИО1 представила достоверные сведения, подтверждающие, что дата ее увольнения является 27.04.2020г., оснований для прекращения выплат пособия по безработице с 28.04.2020г. у центра занятости не имелось.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения по доводам письменного отзыва на иск, согласно которому ФИО1 не вправе претендовать на восстановление ее в качестве безработной с 28.04.2020г. и выплату пособия по безработице с 28.04.2020г. по 28.10.2020г., поскольку на момент обращения с заявлением в центр занятости населения истец была трудоустроена, оснований для признания ее безработной не имелось, отношения в сфере занятости, связанные с выплатой пособия по безработице, по своей природе не относятся к гражданско-правовым отношениям, регулируются законодательством о занятости населения, положения ст. 395 ГК РФ не применяются, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В соответствии с п.2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.

Согласно п.3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 4 Временных правил установлено, что Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что 16.04.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом № 117ДТ20/111672 от 26 апреля 2020 года ФИО1 признана безработной, ей назначено пособие по безработице в размере 12 130 рублей с 16 апреля 2020 года по 3 июня 2020 г.

При получении информации из органов Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном п.4 Временных правил, было установлено, что в период с 24.01.2019г. по 27.04.2020 г., то есть на дату подачи заявления 16.04.2020 года ФИО1 работала в <данные изъяты>,

В соответствии с п.1 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В связи с предоставлением при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы недостоверной информации Приказом №147ПК20/123520 от 26 мая 2020 года выплата пособия ФИО1 прекращена, приказом №147ДЯ20/123521 от 26 мая 2020 г. ФИО1 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в качестве безработного.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 26.01.2022г. исковые требования ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице частично удовлетворены, с ФИО4 в пользу ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля взыскано незаконно полученное пособие за период с 16.04.2020г. по 27.04.2020г. в размере 4410, 88 руб., почтовые расходы в размере 79,34 руб., а всего 4490,22 руб., в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано. При этом, в рамках рассмотрения гражданского дела судом установлено, что ФИО1 при подаче заявления о постановке на учета в качестве безработной, в резюме указала место работы и последний рабочий день – 27.04.2020г., то есть истцом представлены все необходимые документы и сведения, из которых усматривалось, что датой увольнения является 27.04.2020г. В связи с чем, суд пришел к выводу, что пособие по безработице получено истцом незаконно только за период с 16.04.2020г. по 27.04.2020 г.

Исходя из положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные в решении мирового судьи, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ложных сведений истец не сообщала, каких-либо действий по получению пособия обманным путем не совершала.

Таким образом, установлено, что с 28.04.2020 года ФИО1 не работала, дохода не имела, соответственно имела права состоять на учете как безработная и получать пособие.

14.07.2021 года Болдижар принята на работу в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9».

То есть в период с 28.04.2020г. по 13.07.2021г. ФИО1 соответствовала требованиям п.1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Оснований для снятия ФИО1 с учета в целях поиска подходящей работы и прекращения статуса как безработного у ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля не имелось.

В связи с чем, заявленные исковые требования о признании приказа ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля о прекращении выплат незаконным, обязании восстановить на учете в качестве безработного с 28.04.2020 г. и возобновить выплату пособия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 было выплачено пособие по безработице за период с 16.04.2020г. по 18.05.2020г. в общей сумме 13 108,23 рублей, из которых 4 410,88 рублей были истцом возращены на основании решения мирового судьи.

Согласно представленной в материалы дела справки ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля за период с 28.04.2020г. по 28.10.2020 г. размер пособия по безработице у ФИО1 составлял бы 72 427,84 руб. Поскольку за указанный период времени истец получила пособие по безработице в размере 8 697,35 рублей, то задолженность составляет 63 730,49 рублей (72 427,84 руб. – 8697,35 руб.)

Таким образом, с ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля в пользу ФИО1 подлежит взысканию пособие по безработице в размере 63 730,49 руб.

Истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Вместе с тем, выплачиваемые в качестве пособия по безработице денежные средства относятся к мерам социальной поддержки безработных граждан, являются расходными обязательствами Российской Федерации и не могут быть признаны денежными средствами, на которые подлежат начислению проценты в порядке ст. 395 ГК РФ. Отношения по предоставлению истцу мер социальной поддержки в виде пособия по безработице в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам, правовые основания для применения статьи 395 ГК РФ отсутствуют.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Частью 1 статьи 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Доказательств, свидетельствующих о причинении ФИО1 физических и нравственных страданий действиям ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Ярославля, нарушающими ее личные неимущественные права, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и какими-либо негативными последствиями истца материалы дела не содержат.

Взыскание морального вреда неразрывно связано с нарушением нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения, а правоотношения безработных и органов службы занятости по выплате пособий носят имущественный характер.

Таким образом, оснований для применения положений статей 151, 1099 ГК РФ к спорным правоотношениям не имеется, поскольку доказательств причинения нравственных и физических страданий, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с чем, за счет ответчика истцу подлежат компенсации расходы по уплате государственной пошлины в размере 2086,31 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 частично удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля от 26 мая 2020 г. №147ПК20/123520 о прекращении выплаты пособия по безработице в отношении ФИО1.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№) пособие по безработице в размере 63 730 рублей 49 копеек, расходы по уплате госпошлины 2086 рублей 31 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

О.А.Нувахова