Дело № 2а-787/2023

39RS0007-01-2023-000850-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 14 сентября 2023 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Мочалиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Багратионовскому хуторскому казачьему обществу «Хутор имени Ермака Тимофеевича» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к Багратионовскому хуторскому казачьему обществу «Хутор имени Ермака Тимофеевича» (далее – БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича») о ликвидации данной некоммерческой организации.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 27.07.2016 г. была произведена государственная регистрация БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича», являющегося некоммерческой организацией, в качестве юридического лица. В нарушение требований законодательства в установленный законом срок Устав БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» не приведен в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», не согласован с атаманом Окружного казачьего общества «Балтийский отдельный казачий округ – Балтийский казачий союз Калининградской области» и не утвержден главой Багратионовского муниципального округа Калининградской области, с заявлением о внесении в реестр казачьих обществ в Российской Федерации БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не обращалось, не представило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, и документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2016-2017, 2019-2021 годы. Указанные нарушения, допущенные БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича», являются предусмотренным законом основанием для ликвидации некоммерческой организации. В связи с изложенным административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.№), в судебное заседание, состоявшееся 14.09.2022 г., не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.№).

В ранее состоявшемся по настоящему делу судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» - его руководитель атаман ФИО2 исковые требования признал частично, не оспаривая допущенных обществом нарушений, выразил намерение общества продолжать свою деятельность.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.№), в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

27.07.2016 г. в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о государственной регистрации БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» в качестве юридического лица (л.д.№).

Согласно Уставу БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» от 2016 года, данное общество является некоммерческой организацией (л.д.№).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2019 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» Уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Уставы таких казачьих обществ до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Данный Федеральный закон вступил в законную силу 13.08.2019 г.

Таким образом, Устав БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» подлежал приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 г. № 281-ФЗ) в срок по 13.08.2021 г.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», порядок согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, и порядок утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 Указа Президента РФ от 15.06.1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» Уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, согласовываются с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) и утверждаются главами городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

Однако в нарушение приведенных правовых норм в установленный законом срок Устав БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» не приведен в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 г. № 281-ФЗ, не согласован с атаманом Окружного казачьего общества «Балтийский отдельный казачий округ – Балтийский казачий союз Калининградской области» и не утвержден главой Багратионовского муниципального (ранее городского) округа Калининградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.15 Гражданского кодекса РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские), войсковые казачьи общества и всероссийское казачье общество, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктами 2.1 и 2.2 статьи 2 Устава БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» установлено принятие членами общества на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

В соответствии с частью 5.1 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, соответствует численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Согласно пункту 1 Численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, которая необходима для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2021 г. № 73, внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, составляет не менее 10 членов для хуторских казачьих обществ.

Согласно пункту 1 Численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, необходимой для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, установленной действовавшим на момент создания БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.08.2012 г. № 166, внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской подлежали казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, составляла не менее 20 членов для хуторских казачьих обществ.

Пунктом 5.1 статьи 5 Устава БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» установлен фикстрованный состав общества в количестве не менее 20 казаков (членов общества).

Таким образом, имеются установленные законодательством основания, в силу которых БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» для внесения хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации атаманом казачьего общества представляются документы, предусмотренные данной нормой закона.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», порядок ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации определяется органом, уполномоченным в области ведения реестра (часть 3); решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации всероссийского казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра, на основании представления уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (часть 3.1); решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальным органом органа, уполномоченного в области ведения реестра, по месту нахождения соответствующего казачьего общества (часть 5).

Согласно пункту 2 Порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.10.2011 г. № 355, ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации в отношении хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ осуществляют территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по месту нахождения казачьих обществ.

Вместе с тем, в нарушение приведенных правовых норм, с заявлением о внесении в реестр казачьих обществ в Российской Федерации атаман БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не обращался.

О необходимости устранения вышеуказанных нарушений Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области направляло БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), однако до настоящего времени данные нарушения обществом не устранены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем, в нарушение приведенных правовых норм таковые отчеты за 2016-2017, 2019-2021 годы БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не представило.

За нарушение требования закона о представлении указанных отчетов Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» было вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Однако до настоящего времени данное нарушение БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича» не устранено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Указанные выше нарушения, допущенные БХКО «Хутор имени Ермака Тимофеевича», выразившиеся в неоднократном непредставлении данным обществом, являющимся некоммерческой организацией, в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», являются основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации (подпункт 65); по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносит предупреждения (подпункт 73); обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций (подпункт 74).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации некоммерческой организации - Багратионовского хуторского казачьего общества «Хутор имени Ермака Тимофеевича».

Таким образом, суд находит исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Багратионовскому хуторскому казачьему обществу «Хутор имени Ермака Тимофеевича» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Багратионовское хуторское казачье общество «Хутор имени Ермака Тимофеевича» (238450, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 27.07.2016 г.; ИНН <***>; ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15.09.2023 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.