Дело № 2а-4082/2022
26RS0002-01-2022-006044-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Романенко Ю.С.,
при секретаре Поповой С.А.,
с участием:
помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 к ФИО3 установлении административного надзора,
установил:
начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО3
В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО3, , осужденный 04.07.2022 Адлерским районным судом Краснодарского края по ст. 314.1ч.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Зачесть в срок с 15.07.2022 по 15.07.2022 (1 день за 1,5). Начало срока: 21.06.2022 года, конец срока: 27.12.2022. Ранее судим, вновь совершил преступления, относящиеся к категории небольшой тяжести. Вину признал частично, в содеянном раскаивается не в полном объеме. Прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю 14.08.2022 для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы не заработал ни одного поощрения, имеет 2 взыскания. В настоящее время является нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Не трудоустроен. На профилактическом учете не состоит. Исполнительных листов не имеет. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет. Административный ответчик ФИО3 освобождается из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. С целью предупреждения совершения после отбывания наказания ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов со стороны, следует установить административный надзор за поведением ФИО3 для его исправления и безопасности других лиц. На основании изложенного просят установить административный надзор на осужденного ФИО3 после освобождения сроком на 3 года и установить на осужденного следующие ограничения со дня постановки на учет, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Осужденный после освобождения намеревается проживать по адресу: <...>, корп. А.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании не участвовал, был извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений против заявленных требований в адрес суда не направлял.
Федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). УИК РФ предусматривает возможность этапированию осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст.77.1 УИК РФ).
Суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств и документов для рассмотрения административного иска.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.
В судебном заседании помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО1 полагал, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления.
Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел. Аналогичное положение содержится в ст. 270 КАС РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как следует из представленных суду материалов, в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю отбывает наказание ФИО3, Адлерским районным судом Краснодарского края по ст. 314.1ч.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Зачесть в срок с 15.07.2022 по 15.07.2022 (1 день за 1,5). Начало срока: 21.06.2022 года, конец срока: 27.12.2022. Ранее судим, вновь совершил преступления, относящиеся к категории небольшой тяжести. Вину признал частично, в содеянном раскаивается не в полном объеме. Прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю 14.08.2022 для отбывания срока наказания.
В заявлении начальнику исправительного учреждения ФИО3 указал, что после освобождения будет проживать по адресу: <...>, корп. А.
По прибытию в исправительное учреждение была проведена беседа воспитательного характера, в которой осужденному были разъяснены его права и обязанности и правила внутреннего распорядка.
За время отбывания наказания в местах лишения свободы не заработал ни одного поощрения, имеет 2 взыскания.
За время отбывания уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом.
За время содержания с 10.07.2022 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3 дисциплинарным взысканиям не подвергался. Администрацией не поощрялся. На профилактическом учете не состоял.
За время содержания с 14.07.2022 в ПФРСИ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3 дисциплинарным взысканиям не подвергался. Администрацией не поощрялся. На профилактическом учете не состоял.
В учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю отбывает наказание с 14.08.2022. Дисциплинарным взысканиям подвергался 2 раза. Администрацией ИУ не поощрялся. Наказание отбывает в обычных условиях. Разовые поручения представителей администрации выполняет не всегда и не в полном объёме. На профилактическом учете не состоит. Не трудоустроен. К работам по благоустройству исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится не добросовестно, всячески пытается самоустраниться, требует контроля. Оказывает давление на осужденных проявляющих стремление встать на путь исправления. По характеру скрытен, не уравновешен, требует контроля над своим поведением. В среде осужденных уживчив. Склонен к интригам, фантазерству, лживости и притворству, направленным на приукрашивание своей персоны, авантюризму, артистизму. Находится в состоянии эйфории от «преступной романтики». Все его действия оказывают крайне негативное влияние на других осужденных отряда. Все действия данного осужденного носят демонстративный характер и направлены на игнорирование законных, требований администрации ИУ и послабления установленного порядка отбывания наказания в отношении себя. В общении с администрацией учреждения хитер, изворотлив, лжив. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу не реагирует, должных выводов для себя не делает, и делать не желает. Программу психологического сопровождения личности осужденного не выполняет. На меры воспитательного характера реагирует отрицательно. Взаимоотношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. В поведении, при взаимодействиями с осужденными не всегда придерживается социально одобряемых норм и правил, возможны асоциальные поступки, направленные на осуществление своих личных целей и интересов. Социально-полезные связи с родственниками не утрачены, поддерживает посредством телефонных переговоров и предоставляемых посылок, передач. Четкой установки на правопослушную жизнь после освобождения из мест лишения свободы не имеет. Заинтересованности в предварительном решении вопросов трудового устройства не имеет. Правила личной гигиены соблюдает, не всегда имеет опрятный внешний вид. Вину по составу преступления на заседании суда признал частично. По приговору суда иска не имеет. Осужденный ФИО3 является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что ФИО3 освобождается из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, признан нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 относится к категории лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю предложено установить следующие административные ограничения в отношении ФИО3: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
При решении вопроса об установлении ФИО3 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие личность осужденного, сведения из представленной администрацией учреждения характеристики, с учетом его поведения в исправительных учреждениях за период отбывания наказания, с целью необходимости введения системы последующего контроля за осужденным, для предупреждения совершения преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административные ограничения в отношении ФИО3 для его исправления и безопасности других лиц.
Суд считает, что указанные административным истцом административные ограничения соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод поднадзорного лица, направлены на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно положениям ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 3-6 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил:
административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3 , административный надзор после отбывания наказания сроком на три года.
Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:
- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания;
- обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административные ограничения подлежат исполнению органом внутренних дел, по месту проживания по адресу: <...>, корп. А.
Срок действия административного надзора в отношении в отношении ФИО3 , исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня принятия решения суда.
Судья Ю.С. Романенко