Решение по делу № 2-216/2025 от 27.10.2025 - об установлении факта владения и пользования жилым помещением, признании утратившей жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 г. № 635-пп.

Дело № 2-216/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.А.,

с участием:

истца ФИО3, представителя истца по ордеру ФИО4,

прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Курска гражданское дело № 2-216/2025 по уточненному исковому заявлению ФИО3 к администрации Глушковского района Курской области, администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения и пользования жилым помещением, признании утратившей жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 г. № 635-пп,

установил:

истец ФИО3 обратилась в Глушковский районный суд Курской области с исковым заявлением к администрации п. Глушково Глушковского района Курской области, администрации Глушковского района Курской области о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом. В обоснование исковых требований указала, что в 2012 году она приобрела у ФИО объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., степенью готовности в 78% и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по вышеуказанному адресу. С момента заключения договора купли-продажи истец подключила все коммуникации (газовое отопление, электрическое освещение, водоснабжение). Каких-либо реконструкций и перепланировок истцом не проводилось. Указывает, что в настоящее время вышеуказанный объект недвижимости является жилым помещением и отвечает всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Впоследствии уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО3 просила суд установить факт владения и пользования на праве собственности жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>; признать ее утратившей спорное жилое помещение; признать право на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В обоснование уточненных исковых требований указала, что она владела, пользовалась и распоряжалась жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу, общей площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенным в 2012 году у ФИО, как объект незавершенного строительства, со степенью готовности 78 %, подвела к дому все коммуникации, оплачивала коммунальные услуги. Указанный дом является жилым домом и отвечает всем санитарным и техническим правилам и нормам. Истец проживала в данном доме до момента эвакуации с территории Глушковского района Курской области в связи с установлением на территории Курской области чрезвычайной ситуации федерального характера по причине атаки со стороны вооруженных сил Украины и имеет право на получение на выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» за жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, исходя из общей площади жилого дома в 228 кв.м., являющееся утраченным, поскольку полностью уничтожено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 отказалась от первоначальных заявленных исковых требований в части признания объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:03:010101:742, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом.

Определением Глушковского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу № по уточненному исковому заявлению ФИО3 к администрации Глушковского района Курской области, администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании объекта незавершенного строительства жилым домом, об установлении факта владения и пользования жилым помещением, признании утратившей жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, в части признания объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, ввиду отказа истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца по ордеру ФИО4 поддержали уточненные исковые требования по изложенным в уточненном иске основаниям. Ранее в судебных заседаниях ФИО3 пояснила, что проживала вместе с детьми в доме по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. приобретенным в 2012 году у ФИО как объект незавершенного строительства, со степенью готовности 78 %, подвела к дому все коммуникации, пользовалась им как собственным, ухаживала, оплачивала коммунальные услуги, обрабатывала земельный участок. При этом ФИО3 также пояснила, что у нее отсутствует технический план на спорный объект недвижимости, заключение эксперта, к кадастровому инженеру она не обращалась, так как планировала обратиться после завершения всех строительных и ремонтных работ в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что истец ФИО3 не является правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на объект недвижимости влечет за собой несоблюдение одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках постановления Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Кроме того, для подтверждения факта утраты жилого помещения в населенном пункте п. Глушково Курской области, на территории которого расположено спорный объект недвижимости, не входящего в перечень, утвержденный оперативным штабом по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», который дополняется с учетом оперативной обстановки, необходимо осуществление комиссионного обследования домовладения, по результатам которого будет составлен соответствующий акт. Также полагала Министерство строительства Курской области подлежащим исключению из числа ответчиков.

Представители ответчиков администрации Глушковского района Курской области, администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Курской области, УМВД России по Курской области, Правительства Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. в судебном заседании полагал исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению, поскольку за истцом не зарегистрировано право собственности на жилой дом, по сведениям ЕГРН спорный объект недвижимости является объектом незавершенного строительства, сведения о вводе объекта недвижимости в эксплуатацию, о его соответствии всем строительным, санитарным нормам, нормам законодательства РФ, истцом не представлено.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Выслушав истца ФИО3, представителя истца по доверенности ФИО4, заключение прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28, 29-31), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-61, 62-64), от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-36), кадастрового паспорта здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № (л.д. 8, 9), что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 46:03:010130:6, площадью 1500 кв.м. и объекта незавершенного строительства степенью готовности 78%, площадью 228 кв.м. с кадастровым номером 46:03:010101:742, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 19.11.2012

Из копии выписки из постановления администрации п. Глушково № о ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) ФИО по адресу: <адрес>, разрешено строительство жилого дома на территории ее усадьбы, по проекту, согласованному архитектором района, без сноса старого дома.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Объектом незавершенного строительства признается объект, который является капитальным, то есть он прочно связан с землей и его невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). В частности, для этого на нем должны быть полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). После завершения строительства, в частности ввода объекта в эксплуатацию, он перестает существовать как объект незавершенного строительства.

Частью 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Из части 1 ст. 19, ч. 8 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия этого решения обязаны направить посредством отправления в электронной форме, в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете соответствующих здания, сооружения и государственной регистрации права собственности застройщика, иного лица (иных лиц) на такие здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места и заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, на котором расположены созданные здание, сооружение, в случае, если сведения о правах на данный земельный участок не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а также прилагаемые к указанным заявлениям документы. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления.

Пунктом 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Из сведений технического паспорта на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-36), следует, что площадь застройки составляет 228 кв.м., год начала строительства 1996, правообладателем объекта указана ФИО на основании постановления п. Глушково от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно данным паспорта (л.д. 6-7) ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-86502339, домовладение, площадью 228 кв.м. с кадастровым номером 46:03:010101:742, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом незавершенного строительства (степень готовности объекта незавершенного строительства – 78 %).

Согласно ответу администрации п. Глушково Глушковского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанный объект недвижимости вошел в перечень (утраченных), разрушенных индивидуальных жилых домов, оценка которых производилась по материалам Министерства обороны РФ (согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако заявление ФИО3 и приложенные документы не были переданы в администрацию Глушковского района Курской области для принятия решения о включении в список утраченных жилых помещений, так как согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости является объектом незавершенного строительства, степенью готовности 78 %, на который не получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

Как следует из информации администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 66), объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, включен в список утраченных жилых помещений, утвержденный постановлением Администрации Глушковского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка фактически утраченных жилых помещений на территории Глушковского района Курской области.

В соответствии с информацией Комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 72) объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного протоколом заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный перечень включен объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из Уведомления Росреестра по Курской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в качестве документов, подтверждающих завершение строительства дома заявителем представлены технический паспорт на объект незавершенного строительства (ОНС) от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий существование ОНС, год начала строительства <данные изъяты>, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства по указанному адресу, степень готовности 78%, акт приемки выполненных работ внутреннего и наружного газоотвода жилого дома. ЕГРН содержит сведения об объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 78%. Сведения об указанном объекте внесены на основании вышеперечисленных документов, представленных заявителем. Иных документов, информации о завершении строительства объекта заявителем не предоставлено. Заявителю разъяснено, что в соответствии с п. 49 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», п. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, сведения о площади здания определяются и указываются в техническом плане исключительно на основании натурных измерений такого объекта, что не лишает истца права на получение выплаты (компенсации за утраченное жилое помещение), реализация которого возможна без внесения в ЕГРН сведений о жилом доме посредством обращения в суд с иском о признании права на выплату за утраченный жилой дом в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Согласно информации администрации п. Глушково Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта недвижимости – жилого дома, или уведомления об окончании или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в администрацию <адрес> не обращалась.

Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно сведениям, представленным в налоговый орган Курской области в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое (движимое) имущество и сделок с ним, ФИО3 (ИНН №) является правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «Объект незавершенного строительства» (дата регистрации собственности ДД.ММ.ГГГГ) и плательщиком налога на имущество на указанный объект недвижимости. Уплата налога на имущество физических лиц произведена в полном объеме.

Из ответа прокурора Курской области от 22.05.2025 № 07-730-2025 в адрес ФИО3 следует, что в нарушение требований п. 18, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, районной администрацией по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не принято решение о включении либо об отказе во включении объекта недвижимости по адресу: <адрес>, в список утраченных жилых помещений, что стало основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Глушковского района Курской области представления главе муниципального образования. Поскольку вышеуказанное домовладение зарегистрировано в качестве объекта незавершенного строительства, на основании п.п. 4, 18 Порядка №-пп получение ФИО5 выплаты на приобретение или строительство жилья в указанном порядке не предусмотрено.

Как следует из ответа администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению ФИО3 не предоставлялась мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», по решению Национального антитеррористического комитета с повышением уровня диверсионно-террористических угроз со стороны Украины в Курской области введен режим КТО на территории <адрес>. В соответствии с решением заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), территория муниципального района «Глушковский район» Курской области отнесена к территории, подлежащей временному отселению граждан в безопасные районы Курской области. Документация о введении в эксплуатацию объектов недвижимости – жилых домов находится на территории Глушковского района Курской области.

В соответствии с информацией АО «АтомЭнергоСбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по взаиморасчетам АО «АтомЭнергоСбыт» и абонента ФИО3, последней оплачивались коммунальные платежи за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес>, лицевой счет №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Площадь дома составляет 228 кв.м. Лицевой счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании Приложения к протоколу заседания оперативного штаба <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (Перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов).

Согласно информации МУП «Глушковское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет № по адресу: <адрес>, открыт на ФИО3, задолженность за услуги водоснабжения по указанному адресу отсутствует, оплата услуг по водоснабжению подтверждается копиями чеков по операциям мобильного приложения Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Копиями чеков мобильного приложения Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) подтверждается оплата услуг вывоза твердых коммунальных отходов ООО «Экопол».

Договором купли-продажи природного газа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38), актами приемки выполненных работ за ноябрь 2012 г. (л.д. 39-44), квитанцией об оплате ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), копиями договора на установку (замену) прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выполнение и оплата работ ФИО3 по газификации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно информации ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет № по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО3, отапливаемая площадь жилого дома по указанному адресу числится 114 кв.м.

По требованиям истца ФИО3 об установлении факта владения и пользования жилым помещением, общей площадью 228 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Истец ФИО3 и ее представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснили, что установление данного факта ФИО3 необходимо для получения компенсационных выплат в связи с утратой жилья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006, суд устанавливает в соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

Однако в заявленных уточненных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве истца ФИО3 на компенсационные выплаты в связи с утратой имущества, в связи с чем, суд не вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (ст. 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Для решения вопроса о возможности отнесения вещи к объектам недвижимости, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В частях 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из частей 1, 1.1, 1.2, 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что по общему правилу строительство жилых домов осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (далее - уполномоченный орган), путем направления Уведомления о планируемом строительстве с приложением необходимых документов. Право выбора порядка оформления (уведомительный или упрощенный, без направления уведомления) до ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, который построен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ).

Строительство жилого дома считается завершенным со дня получения уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (п. 2 ч. 12, ч. 14 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, из разъяснений, изложенных в п.п. 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

При этом ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из части 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ следует, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пункт 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» устанавливает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Разделом II вышеуказанного Постановления правительства также утверждены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Разрешая исковые требования истца ФИО3 о признании ее утратившей жилое помещение и признании за ней права на выплату (сертификат) за утраченный жилой дом, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Данный Порядок, разработан в соответствии с Правилами предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с п. 6 Порядка утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Согласно п. 28 Порядка Министерство строительства Курской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений.

В соответствии с п. 29 Порядка после завершения проверки сведений, указанных в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Пунктами 32, 33 Порядка установлено, что размер выплаты рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Курской области, на дату утверждения Губернатором Курской области перечня утраченных жилых помещений. Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

Оценивая все доказательства по делу, принимая во внимание отсутствие сведений о том, что при строительстве спорного объекта недвижимости не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также сведений о том, что спорный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительно-техническим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие сведений о вводе объекта незавершенного строительства в эксплуатацию; отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации за истцом не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) права собственности на спорный объект недвижимости, именно как на жилой дом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Показания свидетелей ФИО1, ФИО2, допрошенных в судебном заседании, не могут являться доказательством того, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом, а также доказательством отсутствия нарушения градостроительных и строительных норм и правил, соответствия санитарным, противопожарным, строительно-техническим нормам.

Доводы представителя ответчика Министерства строительства Курской области об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков судом отклоняются, поскольку в силу п. 5 Порядка предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3 к администрации Глушковского района Курской области, администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения и пользования жилым помещением, признании утратившей жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Васькова К.И.