Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«19» августа 2022 года дело №а-3002/2022

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., с участием:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 20.01.2021 №<...>6, диплом от ... г. №АВС 0765091);

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 (доверенность от ... г. №, диплом от ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО9 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> ФИО4, заинтересованные лица УФССП России по <...>, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – административный истец, ФИО3) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Октябрьского <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО9 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> ФИО4, (далее – административный ответчик, начальник О.Р. <...> ФИО9, судебный пристав-исполнитель О.Р. <...> ФИО4), заинтересованные лица У.Р. по <...>, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (далее – заинтересованное лицо, У.Р. по <...>, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ... г. в адрес начальника О.Р. <...> направлены заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об их выселении с <...>, с предъявлением соответствующих исполнительных листов: ФС№, ФС №, ФС№ и ФС №, выданных Октябрьским районным судом <...> по делу 2—1747/2021.

Однако, несмотря на поступление указанных исполнительных документов ... г., вопрос о возбуждении исполнительного производства, а также меры к исполнению не приняты, что явилось основанием для подачи жалобы в Прокуратуру О. <...>. После этого в адрес административного истца ... г. поступили постановления от ... г. о возбуждении исполнительных производств №-ИП (в отношении ФИО7) и №-ИП (в отношении ФИО6). Сведений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО5 и ФИО8 не поступало.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника О.Р. <...> ФИО9, выразившееся в не рассмотрении вышеуказанных обращений взыскателя ФИО3 в порядке, установленном федеральном законодательством, и не направившего ответа в установленном порядке; признать незаконным бездействие начальника О.Р. <...> ФИО9, не организовавшего в период с ... г. по настоящее время всех необходимых действий, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных возбуждение исполнительных производств по исполнительным листам ФС № (в отношении ФИО5) и ФС № (в отношении ФИО8) об их выселении с <...>; обязать начальника О.Р. <...> ФИО9 устранить указанные нарушения, дав в кратчайший срок мотивированный ответ на обращения взыскателя ФИО3, и обеспечить своевременное и полное исполнение вышеуказанных исполнительных документов.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании уточнил административные исковые требования, пояснив, что после обращения в суд ФИО3 ... г. получено постановление от ... г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО8, а ... г. получено постановление от ... г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5, а также получены ответы от руководства О.Р. <...>, фактически отправленные ... г.. В связи с чем, отказался от части требований об обязании начальника О.Р. <...> дать мотивированный ответ на обращения ФИО3 и устранения нарушения по не организации всех необходимых действий, направленных на возбуждение исполнительных производств по исполнительным листам ФС № (в отношении ФИО5) и ФС № (в отношении ФИО8). Настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях о признании незаконным бездействия начальника О.Р. <...> ФИО9, выразившееся в: - не рассмотрении обращений ФИО3 в порядке, установленном федеральным законодательством, и не направившего ответа в установленном порядке; - не организации в период с ... г. по ... г. всех необходимых действий, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на возбуждение исполнительных производств по исполнительным листам ФС № (в отношении ФИО5) и ФС № (в отношении ФИО8) об их выселении с <...>-на-Дону, а также об обязании начальника О.Р. <...> ФИО9 согласно ч.2 ст. 10 Закона РФ «О судебных приставах» обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительных документов в отношении ФИО5 и ФИО8

Представитель начальника О.Р. <...> судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требованиях, пояснив, что исполнительные производства возбуждены, судебным приставом-исполнителем вручены требования должникам об обязании исполнить решение суда в срок до ... г..

Административный ответчик, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу с учетом сложившейся явки.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ФИО3 ... г. в адрес начальника О.Р. <...> направлены заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об их выселении с квартиры <...>, с предъявлением соответствующих исполнительных листов: ФС№, ФС №, ФС№ и ФС №, выданных Октябрьским районным судом <...> по делу 2—1747/2021.

Данные заявления и исполнительные документы были получены ФИО10 <...> ... г..

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 на основании исполнительного листа №ФС033779529 от ... г.. Копия данного постановления направлена почтовой корреспонденцией ... г..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа №ФС033779526 от ... г.. Копия данного постановления направлена почтовой корреспонденцией ... г..

Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительным документам, не представлено.

Не передача заявления и исполнительных документов ФС № (в отношении ФИО5) и ФС № (в отношении ФИО8) судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия начальника О.Р. <...>-на-Дону и нарушение законных прав и интересов ФИО3 в рассматриваемом административном споре установлена. В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО9 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> ФИО4, заинтересованные лица У.Р. по <...>, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> старшего судебного пристава-исполнителя ФИО9 АлексА.а, выразившееся в несвоевременном рассмотрении и не направлении ответа на заявление ФИО3 от ... г. о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО5 и ФИО8.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> старшего судебного пристава-исполнителя ФИО9 АлексА.а, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС № в отношении ФИО5 и ФС № в отношении ФИО8.

Обязать начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> старшего судебного пристава-исполнителя ФИО9 АлексА.а принять все необходимые меры направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительных документов ФС № в отношении ФИО5 и ФС № в отношении ФИО8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..