Дело №2а-2394/2025

УИД 05RS0018-01-2025-003012-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Автономной некоммерческой организации Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) о ликвидации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) о ликвидации в качестве юридического лица.

Требования мотивированы тем, что Управление Минюста России по РД 02.02.2023 зарегистрировало Автономную некоммерческую организацию Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда)в качестве юридического лица, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером № от 09.02.2023, учетный №.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом Организации не представлены отчеты о деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам (№ОН0001, №ОН0002), утвержденных приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации» «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2023 год.

Организацией в нарушение вышеуказанного закона не представлена информация по вышеуказанным формам.

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 1 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ « О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью является финансирование экстремизма и терроризма либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Анализ отчетов является одной из форм профилактических мероприятий по предупреждению экстремистской деятельности среди общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

В этой связи, Истцом в адрес Организации было направлено письменное уведомление от 03.09.2024 №05/03-3682 о необходимости предоставления отчетности, однако конверт с уведомлением возвращен, в связи с тем, что по указанному юридическому адресу организация не располагается, тем самым названной организацией нарушены требования п.7 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Изложенное свидетельствует, что в деятельности организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации, данной некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного и на основании пункта 10 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» просят суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) в качестве юридического лица.

Вио начальника Управления ФИО1 в своем административном исковом заявлении просит рассмотреть заявление без их участия в порядке упрощенного (письменного)производства.

Представитель истца - Управление Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан, ответчик - Автономная некоммерческая организация Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных, согласно ст.150, ч.4 ст.263 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Минюста РФ по РД 2 февраля 2023 года принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) и внесена запись о некоммерческой организации 09.02.2023г. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, учетный номер 0514050391.

Согласно положениям Устава Фонда, ее целью является предоставление психолого-педагогической и социальной помощи гражданам, оказания услуг в области развития общественно-полезных инициатив, поддержки проектов и социально-значимых инициатив в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов и т.д. Для достижения этих целей может осуществлять следующие виды деятельности: разработка, поддержка и реализация социально значимых программ проектов направленных на повышение культурно-образовательного уровня населения, развития здорового образа жизни и т.д., организация может быть ликвидирована на основании и порядке, предусмотренные ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими Федеральными законами.

Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является директор ФИО2, сведения о которой содержатся в ЕГРЮЛ.

В силу п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В свою очередь, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит требование о представлении юридическим лицом адреса его места нахождения и решения о его изменении.

Согласно пункта 10 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в адрес Ответчика было направлено Уведомление 03.09.2023 года 05/03-3682, в котором указывалось, что в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не представлены в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по форме утвержденной приказом Минюста Росии от 30.09.2021 №185 и о необходимости в кратчайшие сроки исполнения требований законодательства, о предоставления ежегодной отчетности за 2023 год.

Как усматривается из копии почтового конверта, направленного Управлением заказным уведомлением, не вручено АНО Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) по указанному адресу, оно возвращено «адресат отсутствует».

Следовательно, ответчиком не представлено необходимых сведений, установленных п. 3, п.7 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представитель Автономной некоммерческой организации Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) в судебное заседание не явился, доводы административного истца в своем заявлении не опроверг, в связи, с чем суд обосновал свое решение представленными истцом доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Таким образом, из вышеприведенных норм закона и представленных истцом доказательств по делу видно, что Автономная некоммерческая организация Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) нарушила положения статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, в связи, с чем имеются основания для ликвидации данной некоммерческой организации.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с тем, что ответчик, свои обязанности, установленные федеральным законом, не исполняет, имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан к Автономной некоммерческой организации Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) о ликвидации в качестве юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Социально-медицинский центр «Юлдуз» (Звезда) в качестве юридического лица, ОГРН № и исключить ее из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месячного срока, со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.