Решение по делу № 2А-2495/2023 от 19.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

УИД 21RS0№

Дело № 2а-2495/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Захаровой О.С., при секретаре судебного заседания Семёновой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, предъявившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Чебоксары о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Чебоксары о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке ст. 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с предварительным кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. Чебоксары, <данные изъяты> устранении допущенного нарушения прав путем возложения на администрацию г. Чебоксары обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 в срок, не превышающий 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований административным истцом указано, что 12 мая 2023 г. она обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с предварительным кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, стр. В. Обращение мотивировано тем, что жилой дом был возведен на земельном участке в 1998 г., используется административным истцом и членами его семьи для постоянного проживания, расположен в границах г.Чебоксары, в связи с чем ФИО1 в соответствии со ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеет право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно. К заявлению были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с пояснительной запиской, копия технического паспорта на жилой дом, копия домовой книги, а также документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг. Оспариваемым решением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку формируемый земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ Чебоксары-Вурманкасы с отпайкой на Радугу. Между тем, административный истец считает отказ административного ответчика незаконным, нарушающим его права на получение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, возведенный до 14 мая 1998 г.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц МБУ «Управление территориального планирования г. Чебоксары», ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго», Приволжское управление Ростехнадзора, а также члены административного истца ФИО4, ФИО5 и ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, реализовала право на участие через представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно сообщила, что жилой дом возведен в 1998 г., отказ администрации г.Чебоксары в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов ущемляет право ФИО1 на получение бесплатно земельного участка в собственность. Считает, что нахождение испрашиваемого земельного участка в охранной зоне не является безусловным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации г. Чебоксары М.М.ИБ. в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 126-130). Суду пояснила, что основной причиной отказа в предварительном согласовании предоставления Е.В.ДБ. земельного участка в собственность без проведения торгов явилось то, что согласно схеме расположения формируемого земельного участка с условным номером 21:01:030406:ЗУ1 он полностью располагается в охранной зоне ВЛ-110 кВ Чебоксары-Вурманкасы с отпайкой на Радугу. Также из отзыва следует, что объект электросетевого хозяйства принадлежит ПАО «Россети Волга» на праве собственности, введен в эксплуатацию с 1972 г., с сетевой организацией размещение самовольно возведенного жилого дома административным истцом не согласовывалось. Кроме того, предоставление земельного участка в охранной зоне линий электропередачи может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 98-100, 112). Из письменного отзыва следует, что земельный участок полностью расположен в охранной зоне ВЛ-110 кВ. Размещение объектов индивидуального жилищного строительства в охранной зоне не допускается, ограждение территории и насаждения на земельных участках препятствуют доступу к оборудованию воздушной линии электропередачи. Жилой дом административного истца находится непосредственно под проводами воздушной линии электропередачи 110 кВ. Ограничение использования спорного земельного участка в пределах охранной зоны ВЛ-110 кВ на всем протяжении установлено с 1968 г.

Представитель заинтересованного лица Приволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен в установленные законом сроки. В адрес суда представлен письменный отзыв (л.д. 118-119), согласно которому в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений в случае, если они не создают препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства, а расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи составляет не менее четырех метров.

Извещенные о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица МБУ «Управление территориального планирования г. Чебоксары», а также ФИО4, Е.В.ПБ., ФИО6 в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязанность доказывания действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Положениями ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что предоставление гражданамземельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса РФ, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (пункт 1). До 1 марта 2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 г. жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (пункт 2).

Пунктом 3 ст. 3.8 вышеприведенного Федерального закона установлено, что образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка. В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до 14 мая 1998 г. (пункт 4).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, определен в п. 5 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. К таким документам относятся: 1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; 3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 г. и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 г.; 5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 г.; 7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; 8) документ, выданный заявителюнотариусом до 14 мая 1998 г. в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Согласно п. 6 вышеприведенной статьи к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Пунктом 8 указанной статьи предусмотрено, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления:

1) проводит осмотр жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке;

2) осуществляет опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, извещения о предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, обеспечивает размещение такого извещения в ИТС «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа, а также на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположен земельный участок.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи (пункт 12).

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, согласно п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, в том числе, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) по предварительному согласованию предоставления земельного участка на территории г.Чебоксары устанавливает Административный регламент администрации г.Чебоксары предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утв. постановлением администрации г. Чебоксары от 14.12.2022 №4455 (далее – Административный регламент).

Согласно подп. 2 пункта 2.8.2 Административного регламента одним из основанийдля отказа в предоставлении муниципальной услуги является следующее: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12 мая 2023 г. ФИО1 через представителя ФИО7 в порядке, установленном Административным регламентом, обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>В с предварительным кадастровым номером 21:01:030406:ЗУ1, площадью 825 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства на праве собственности без торгов (л.д. 10). В качестве основания указано, что жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возведен в 1998 г.

К заявлению были приложены: технический паспорт на жилой дом, в котором указангод постройки – 1998 г., копия домовой книги, подтверждающей прописку заявителя по данному адресу (л.д. 16-20), справка АО «Чувашская энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ о потреблении электроэнергии по спорному адресу (л.д.25), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с пояснительной запиской (л.д. 14-15), письмо филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении заявления ФИО1 о согласовании границ образуемого земельного участка без рассмотрения (л.д. 13).

Письмом (решением) администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку формируемый земельный участок с условным номером 21:01:030406:ЗУ1 полностью расположен в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ Чебоксары-Вурманкасы с отпайкой на Радугу (л.д. 11-12).

Проверяя указанный отказ администрации г. Чебоксары в предварительном согласовании предоставления земельного участка на предмет законности, суд приходит к следующему.

1 марта 2023 г. комиссией администрации г. Чебоксары составлен акт № осмотра жилого дома в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> В, в результате которого установлено, что жилой дом существует, на земельном участке также расположен одноэтажный кирпичный дом и хозяйственные постройки (л.д. 136)..

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной АО «Бюро технической инвентаризации» г. Чебоксары и пояснительной записке к ней, образуемый земельный участок <данные изъяты> площадью 825 кв.м. располагается в охранной зоне с реестровым номером <данные изъяты> (Зона ВЛ-110 кВ Чебоксары-Вурманкасы с отпайкой на Радугу) (л.д. 14).

Объект электросетевого хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ПАО «Россети Волга» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаназапись от ДД.ММ.ГГГГ №, год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.174, 175-176).

До подачи заявления в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» с заявлением о согласовании границ образуемого земельного участка в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства. Письмом филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, мотивировав тем, что образуемый земельный участок полностью расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-110 кВ, однако не является смежным с земельным участком ПАО «Россети Волга» (л.д.13).

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена п. 3 ст. 105 Земельного кодекса РФ.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, определены Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Из положений ст. 89 Земельного кодекса РФ и вышеприведенных Правил следует, что охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

В пункте 10 Правил (в редакции, действующей с 01.09.2023) предусмотрено, что в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики); б) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с неизолированными проводами (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 1,5 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 1 метра - от глухих стен; в) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до токопроводящих жил кабелей (предназначенных для эксплуатации в воздушной среде) напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 1 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 0,2 метра - от глухих стен зданий, сооружений; г) допускается размещение зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с самонесущими изолированными проводами, при этом расстояние по вертикали от указанных зданий и сооружений при наибольшей стреле провеса должно быть не менее 2,5 метра; д) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 35 - 110 кВ.

Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 № 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» предусмотрено, что требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (в редакции настоящего постановления), не применяются в следующих случаях, если здание, сооружение были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

При этом Правила не устанавливают безусловный запрет на эксплуатацию жилого дома в охранной зоне. Согласно пунктам 10, 11 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также размещение объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

В рассматриваемом случае письменное согласие сетевой организации на размещение индивидуального жилого дома в границах охранной зоны отсутствует.

Из письменных отзывов филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» от 19 октября и 1 ноября 2023 г. (л.д. 98-100, 112) следует, что использование земельного участка в целях расположения на нем возведенного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> В, в охранной зоне ВЛ-110 кВ Чебоксары-Вурманкасы с отпайкой на Радугу не представляется возможным. Объект недвижимости не соответствует расстояниям, установленным в п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Ограждения территории земельного участка и насаждения на данном участке создают препятствия для доступа к оборудованию ВЛ-110 КВ Чебоксары-Вурманкасы с отпайкой на Радугу. С сетевой организацией размещение самовольно возведенного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в охранной зоне ВЛ-110 кВ Чебоксары-Вурманкасы с отпайкой на Радугу не согласовывалось. В настоящее время границы охранной зоны, через которую проходят ВЛ, определены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 и существуютнезависимо от формирования и постановки на кадастровый учет такой зоны. Соответственно, нормативной документацией установлено безусловное ограничение использования земельных участков в пределах охранной зоны ВЛ-110 кВ на всем протяжении.

Таким образом, расположенные в охранной зоне объекты, здания и сооружения, в том числе объекты индивидуального жилищного строительства, в первую очередь не должны нарушать безопасные условия эксплуатации линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, их нахождение в охранной зоне должно исключать возможность повреждения линий электропередачи.

Основанием для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов являлось расположение испрашиваемого земельного участка полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории, в которой не допускается использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ). При этом, собственник электросети также указывает на невозможность использования испрашиваемого земельного участка в целях расположения на нем возведенного индивидуального жилого дома и препятствий для доступа к оборудованию линии электропередач. В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления имелись правовые основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (площадью 825 кв.м) с условным номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>В, в соответствии с п. 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Чебоксары о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке ст. 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с предварительным кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, строение В, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2023 г.

Судья О.С. Захарова