Решение по делу № 2-360/2025 от 12.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж спорных периодов и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 февраля 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Григорьевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-360/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж спорных периодов и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Черемховский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, так как полагает, что у него возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов по 4 разряду ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент» (7 лет 5 мес. 23 дня). Основания для не включения указанного периода работы не указаны. Устно в клиентском отделе пояснили, что указанный в трудовой книжке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расценили как период с 1990-1991 г., однако и его не засчитали в стаж. В решении пенсионного органа указано, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 включено 6 лет 4 месяца 2 дня, при требуемом 12 лет 6 мес. Страховой стаж составил 36 лет 20 дней, при требуемом не менее 25 лет. В решении ответчика указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступит при достижении возраста 58 лет ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов по 4 разряду ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент» не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконно, в связи с чем отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, неправомерно. Отказ ответчика в установлении досрочной страховой пенсии по старости приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19, 39, 53 Конституции Российской Федерации, поскольку истец имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение, со снижением возраста. Характер работы истца в оспариваемый период в качестве слесаря по ремонту оборудования котельного цеха 4 разряда подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками. Должность слесаря по ремонту оборудования котельного цеха прямо предусмотрена Списками № Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в котором позицией 2140000а-18455, а также разделом XIV «Электростанции, Энергопоезда, Паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №, утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец выполнял работу, прямо предусмотренную Списком №, в течение полного рабочего дня, не менее 80 % рабочего времени, простоев и забастовок не было, условия труда были тяжелые, за вредность нам доплачивали, были дополнительные отпуска, давали молоко, выдавали спецодежду. В качестве топлива для котельной использовалось твердое топливо в условия Черемховского угольного бассейна - каменный уголь. Указанное подтверждено архивной справкой администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и также справкой об исполнении запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств иного ответчиком не представлено. Так, истцом в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельного цеха 4 разряда, как слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, постоянно на протяжении всего рабочего дня выполнялись работы, связанные с разборкой, ремонтом, реконструкцией, сборкой, испытанием, регулировкой сложных узлов, деталей и механизмов основного и вспомогательного оборудования поверхностей нагрева, барабанов котлов, коллекторов, механизмов приготовления и подачи топлива, трубопроводов. В должностные обязанности слесаря входили: своевременный ремонт оборудования и трубопроводов на закрепленном участке; проведение планово-предупредительного ремонта оборудования согласно графика; выявление причин преждевременного износа оборудования и принятие мер по их предупреждению и устранению; проведение разборки и ремонта, сборки не сложных узлов и механизмов основного и вспомогательного оборудования, грузоподъемных машин и механизмов, слесарная обработка деталей, изготовление и сборка несложных деталей с натуры, подготовка и установка труб под вальцовку или приварку в коллекторах и барабанов котлов, подготовительные работы для дефектоскопии сварных соединений, разметки и изготовление прокладок сложной конфигурации, пайка оловом, медью, серебряным припоем; выполнение такелажных работ по перемещению, сборке, разборке основных деталей и узлов при помощи простых средств механизации; ремонт и наладка ручного, пневматического и электрифицированного инструмента; выполнение операций, связанных с наладкой оборудования. Те обстоятельства, что индивидуальные сведения страхователем за спорный период работы представлены на неизвестных истцу основаниях, что возможно отсутствуют документальные сведения о занятости на ремонте котельного, турбинного (парогазатурбинного) оборудования, а также оборудования топливоподачи, при условии использования твердого топлива, в результате ликвидации предприятия, не может лишать истца права на досрочную пенсию, поскольку его вины в этом нет. Непредставление работодателем соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работнике и наличии у него специального стажа (в период до 2013 года) не может ограничивать право истца на назначение пенсии и влечь для него негативные последствия. Сведения о характере его работы в качестве слесаря котельной завода «Востсибэлемент» подтверждены также и проектным заданием тепломехнической и санитарно-технической части шифр - 355-3. Факт и характер его работы в качестве слесаря, занятого на обслуживании и ремонте котельного пылеприготовительного оборудования непосредственно в местах их установки действующего производства, подтверждается документально: трудовой книжкой, как основным документом установленного образца, а также представленными архивными выписками. Таким образом, представленными доказательствами подтверждается период работы и занятость ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов 4 разряда, на твердом топливе (угле).

В связи с чем, истец просил суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов по 4 разряду ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. В представленном письменном отзыве представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на его необоснованность. ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ. Решением № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением ранее возраста, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 составил 6 лет 4 месяца 2 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 36 лет 20 дней, при требуемом 25 лет. Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникнет при достижении возраста 58 лет ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7/5/25) в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов по 4 разряду ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент» обоснованно не зачтен в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, так как работодатель не квалифицирует работу истца в данные периоды как работу на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, не подтверждена занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики на производстве, предусмотренном Списком № - Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство. Данный период включен ОСФР по <адрес> в страховой стаж истца. Таким образом, правового основания для зачета спорного периода в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства не имеется, решение ОСФР по <адрес> № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии принято обоснованно и правомерно. При указанных обстоятельствах Отделение ПФР по <адрес> просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиям труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455, п. "а", раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

В Списке N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", подразделе а) Рабочие, указаны слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" в п. 67 предусмотрено предоставление дополнительного отпуска в количестве 6 дней электромонтерам по обслуживанию электрооборудования электростанций, занятым на обслуживании электротехнического оборудования, средств релейной защиты, контроля и автоматики и пускорегулирующей аппаратуры в котлотурбинных, котельных, турбинных цехах (отделениях), на топливоподаче и пылеприготовлении, в закрытых помещениях топливно-транспортного цеха и нефтехозяйствах тепловых электростанций.

В силу п. 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях. Например, Списком N 2 (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей") предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1987 г. N 623/29-118 утверждены Разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)", согласно которому по Списку N 2 пенсии следует назначать электромонтерам по обслуживанию электрооборудования электростанций, занятым в цехах котельных, котлотурбинных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, - как слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии с п. 14 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 (далее - Разъяснения) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками и независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Из п. 15 данного Разъяснения также следует, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16 указанного Разъяснения).

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 и архивных справок, приказов о приеме и переводах истца, трудовая деятельность истца в спорный период протекала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 мес. 25 дней) в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов по 4 разряду ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГВФ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по п.2 ч. 1 ст. 30 составил 6 лет 4 месяца 2 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 лет. Страховой стаж составил 36 лет 20 дней, при требуемом не менее 25 лет.

Суду представлена историко – технологическая справка ООО «Центральная котельная», созданная в результате передачи заводом «Востсибэлемент» котельной № III очереди, ввод в эксплуатацию 1.10.1989г) вначале в муниципальную собственность и в соответствии с новым уставом с ДД.ММ.ГГГГ стало называться МУП ЧГМО «Энергопредприятие». Затем, в результате банкротств и экономических преобразований, МУП ЧГМО «Энергопредприятие» было преобразовано в МУП «Энергопредприятие - теплоцентраль», и позже в ООО «Центральная котельная».

Котельная № III очереди завода «Востсибэлемент» (п.я. Г- 4863) отпускала пар (60% от общей выработки) и горячую воду как для технических нужд завода, так и для нужд <адрес>. Эта же котельная, вошедшая в предприятие ООО «Центральная котельная», является основным источником тепла для <адрес>. Основным видом деятельности предприятия является производство тепловой энергии в виде пара на собственные нужды котельной, и в виде горячей воды для нужд: отопления, вентиляции, горячего водоснабжения - населению; бюджетным организациям, перерабатывающим и коммерческим предприятиям <адрес>.

С момента ввода в эксплуатацию на заводе «Востсибэлемент» и на данный момент совокупность установок и оборудования котельной не изменялась. Предприятие расположено на левобережной подмойменной стороне реки Ангара. Поверхность площадки ровная. Предприятие связано железнодорожными путями через станцию Макарьево и автодорогой. ООО «Центральная котельная» внесена в государственный реестр опасных производственных объектов Енисейского управления Ростехнадзора под рег.№ А67-01930-0001.

В своем составе котельная имеет следующее оборудование: три паровых духбарабанных котла с естественной циркуляцией «КЕ-50-40/14» (зав№, зав.№, зав№) каждый паропроизводительностью 50 т/ч, давлением 14 кгс/см" и температурой насыщенного пара 194 °С. Топка котла - камерная для сжигания твердого топлива в пылевидном состоянии. Котлоагрегаты изготовлены Белгородским заводом «Энергомаш», по чертежам, разработанным предприятием п.я. А-1913 <адрес>. Два подогревателя сетевой воды ПСВ 315-1423 (зав№, зав№) давлением пара 1,4 МПа, давлением воды 2,3 Мпа. Магистральный паропровод диаметром 530 мм, давлением пара 1,4 МПа и температурой 194 °С. Теплосеть с давлением теплоносителя в виде горячей воды 7,5+2 кгс/см2, параметрами 95-70 °С - на входе/выходе в теплосеть при холодной пятидневке -36 °С. Два деаэратора ДА-200, насосы: сетевые, питательные, подпилочные, конденсатные; золоулавливающие установки. Склад угля, оборудование топливоподачи, молотковые мельницы. Резервуары с мазутом, перекачивающее оборудование мазутонасосной станции и другое оборудование, размещенное как в здании котельной так и за его пределами: на участке склада топлива, участке топливоподачи, участке пылеприготовления и участке С золоудаления.

Представленным Проектом здания Котельной завода «Востсибэлемент» подтверждаются вышеуказанные сведения.

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № МО «<адрес>» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на заводе «Востсибэлемент» с ДД.ММ.ГГГГ на энергоучастке электромонтером по ремонту оборудования 3р. (запись в карточке Ф.Т-2) С ДД.ММ.ГГГГ котельный цех – электромонтер 3р. (запись в карточке Ф.Т-2). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ в Сов. Армию, ст. 29 п. 3 КЗоТ (запись в карточке Ф.Т-2). Основание: ОАФ Р-8 оп.1. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал на ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент» с ДД.ММ.ГГГГ в котельном цехе слесарем по ремонту оборудования котельных цехов 4р. (запись в карточке Ф.Т-2). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Муниципальное унитарное энергопредприятие (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2). Основание: ОАФ Р-8 оп.1. В документах архивного фонда завода «Востсибэлемент» и созданного на его базе ОАО «Свирский завод Востсибэлемент», в лицевых счетах за июль 1987 – ноябрь 1987, за февраль 1990-июль 1997, имеются сведения о начислении зарплатой платы ФИО1

Аналогичные сведения о трудовой деятельности ФИО1 содержатся в карточке формы Т.2.

Согласно списка должностей и профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по АО «Востсибэлемент» указан котельный цех, наименование профессии: слесарь по ремонту котельного оборудования на основании Списка II, XIII раздела.

Из Перечня рабочих мест, профессий и должностей на права льготного пенсионного обеспечения, утвержденного руководителем ОАО «Востсибэлемент» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, наименование цеха - котельный цех, наименование профессии – слесарь по ремонту котельного оборудования, согласно раздела XIII электростанции, электроезда, папросиловое хозяйство 2140000а-18455, ежедневная занятость по фактически отработанному времени составляет – 100%.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 подтверждены спорные периоды работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завод «Востсибэлемент» слесарь по ремонту оборудования котельных цехов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное «Энергопредприятие» слесарь по ремонту оборудования котельных цехов.

Для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо документально подтвердить занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Разделом XIV, которого предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591», распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место после 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности по ремонту и обслуживанию оборудования топливоподачи при использовании твердого топлива, не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на свои Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из пояснений истца, изложенных в исковом заявлении, ФИО1 в спорный период работал в котельной в течение всей рабочей смены, согласно установленному графику, занимался обеспечением безаварийной работы, осуществлял постоянный контроль за технологическим процессом, техническим состоянием, участвовал в текущем и капитальном ремонте котельной. Основным видом топлива котельной являлся уголь.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе производства продукции и предусмотренные Списками.

В соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином «производство», употребляемом в Списках № 1 и № 2 понимается промышленное серийное (массовое) производство, включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства. Работники, выполняющие работы в этом технологическом процессе, приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование этих профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов указаны в Списках. Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производств.

Технологический процесс, в котором в спорные периоды был занят истец, относится к разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 1991г. (позиция 2140000а-18455 слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2 1956г., согласно которым предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, а также Позиция 2140000б-23398 раздела ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрены «мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива».

Истцу для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить занятость на ремонте котельного, турбинного оборудования и оборудования пылеприготовления при условии использования твердого топлива в течении полного рабочего дня.

Как установлено судом, котельный цех ОАО «Свирский завод Востсибэлемент», являлись паросиловым хозяйством, основными видами деятельности которых являлось производство и передача тепловой энергии для промышленных коммерческих структур и бюджетных организаций в виде отопления, промышленной вентиляции и горячего водоснабжения, обеспечение надлежащего состояния теплоисточников и тепловых сетей. Работали котельные цеха на твердом топливе - каменном угле. Указанные обстоятельства подтверждаются Проектом здания Котельной завода «Востсибэлемент», технологической справкой работы котельного цеха.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет. 5 мес. 25 дней) работал в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов по 4 разряду ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент», был занят на ремонте котельного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики с использованием твердого топлива в течение полного рабочего дня.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент», индивидуальные сведения на ФИО1 представлены на общих основаниях, без льготной кодировки.

То обстоятельство, что сведения в ОСФР за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, по мнению суда, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Отделение Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

Право на льготное пенсионное обеспечение по профессиям слесарь по контрольно –измерительным приборам и автоматике в котельном цехе истец ФИО1 приобрел и отказ о включении в стаж указанных периодов является незаконным.

Наличие у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми работами труда подтверждаются и сведениями из его трудовой книжки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Это означает, что записи в трудовых книжках о наименовании профессии, специальности, квалификации работника или занимаемых им должностей должны соответствовать наименованию профессий, специальностей, квалификационным характеристикам или должностям, установленным таким тарифным правовым актом как единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих.

Судом с достоверностью установлено, что характер выполняемой ФИО1 работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов полностью соответствовал характеру работы, предусмотренной Списком № 2.

Отсутствие в настоящее время штатных расписаний, должностных инструкций, характеристик рабочего места, иных документов, которые могли бы подтвердить занятость истца на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в связи с ликвидацией ОАО «Свирский завод Востсибэлемент», не может нарушать его пенсионных прав, гарантированных законом.

Установлено, что эти документы не сохранились не по вине истца, а в связи с ликвидацией указанных предприятий.

Поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от него, не может лишать его права на назначение льготной пенсии.

Таким образом, по мнению суда, ФИО1 на момент обращения к ответчику имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда и приобрел право на льготное пенсионное обеспечение. Отказ ответчика о включении в стаж спорных периодов, не может быть признан законным.

Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19, 39, 53 Конституции Российской Федерации, поскольку на момент обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области истец имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 192572/24 от 28.08.2024 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, суд находит подлежащими удовлетворению и принимает решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на соответствующих видах работ периода работы: с 07.02.1990 по 31.07.1997 (7 лет 5 мес. 25 дней) в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов по 4 разряду ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент».

Суд признает исковые требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

В своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 521-0-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.

В данном пункте определена длительность специального страхового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому страховому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Судом установлено, что условия труда и характер работы истца ФИО1 в спорный период соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком 2, и дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

С учетом указанного периода, на момент обращения ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области 28.07.2024 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, на соответствующих видах работ составляет более 12 лет 6 месяцев (13 лет 9 месяцев 27 дней). Страховой стаж ФИО1 составил 36 лет 20 дней, при требуемых 25 годах, поэтому отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в назначении ему страховой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Оценив пенсионные права ФИО1, суд находит незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, признает за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области назначить ее с 28.07.2024 (по достижении 55 лет).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление о назначении пенсии подано ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента достижения 55-летнего возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов по 4 разряду ОАО «Свирский завод «Востсибэлемент»,

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.