Решение по делу № 2А-3100/2023 от 07.12.2023 | Клинский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-3100/2023

50RS0019-01-2023-003713-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 07 декабря 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Клин Московской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, признании недействительным постановления.

В обоснование иска указывала на то, что является собственником квартиры, по адресу: /адрес/.

В середине августа 2023 года ей стало известно, что у ООО «УК ИндивиДом» 03.08.2023 года закончилось действие лицензии на право управления МКД, оно ее в установленном законе порядке не продлило и 04.08.2023 года действие ее было прекращено.

Несмотря на наличие информации в свободном доступе (например в выписке из ЕГРЮЛ имеются записи от 09 и 10 августа 2023 года о прекращении действия лицензии), аналогичная информация имеется в реестре лицензий на сайте Госуслуг ГИС ЖКХ телекоммуникационной сети Интернет /данные изъяты/ и обязанности органа местного самоуправления осуществлять контроль в области жилищных отношений, вплоть до конца августа 2023 года такое собрание назначено не было.

31.08.2023 года представитель административного истца обратился в Правительство Московской области с просьбой вмешаться в ситуацию, а также направил жалобу в прокуратуру Московской области.

01.09.2023 года на это обращение был получен ответ из администрации г.о. Клин, из противоречивого содержания которого следует, что административный ответчик будет ждать, когда управляющая организация продлит действие лицензии.

22.09.2023 года был получен ответ из государственной жилищной инспекции Московской области, согласно которому административному ответчику в срок до 29.09.2023 года было предложено провести все необходимые мероприятия в целях определения способа управления МКД.

По состоянию на 01.10.2023 года такое собрание назначено не было, информации в базе ГИС ЖКХ нет.

19.10.2023 года на информационных щитах, размещенных на стенах у входов в подъезды в МКД, появились объявления о проведении по инициативе административного ответчика 24.10.2023 года общего собрания собственников. Представитель административного истца присутствовал на этом собрании и разъяснил сотрудникам административного ответчика о незаконности указанного собрания, поскольку нарушен срок уведомления собственников (не менее 10 дней) и способ - размещение информации на стенах дома не предусмотрено ни законом, ни решением общего собрания собственников помещений МКД. Очевидно, что при таких нарушениях кворум на собрании отсутствовал и собрание было признано несостоявшимся.

Таким образом, административный ответчик своей предусмотренной законом обязанности по созыву общего собрания собственников помещений не исполнил.

13.11.2023 года в подъездах МКД появилось объявление о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению МКД.

Из открытых источников на информационном сайте ГИС-Торги по адресу /данные изъяты/ истцу стало известно, что 08.11.2023 года административным ответчиком вынесено постановление № 2414 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенным на территории городского округа Клин».

Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку указанные в нем сведения о том, что жильцами дома не выбран способ управления домом не соответствует действительности, собрание по выбору способа управления административным ответчиком было проведено в нарушение требований ст. 45 ЖК РФ и не порождает правовых последствий.

Указанным бездействием и вынесением обжалуемого постановления административным ответчиком нарушены права административного истца как собственника жилого помещения в МКД, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, в частности - определять способ управления многоквартирном домом (ст. 161 ЖК РФ), заключать договор управления МКД (ст. 162 ЖК РФ), участвовать в собрании собственников (ст. 45 ЖК РФ) и другие.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просила суд признать незаконными бездействие администрации городского округа Клин Московской области, выразившееся в неисполнении предусмотренной ст. 200 ЖК РФ обязанности по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 корпус 1 микрорайона Майданово в г. Клин Московской области для решения вопроса о выборе способа управления таким домом и обязать устранить указанное нарушение закона, а также признать недействительным Постановление администрации городского округа Клин № 2414 от 08 ноября 2023 года «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенным на территории городского округа Клин».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Клин Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, представила письменные пояснения.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК ИндивиДом» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Главного управления Московской области Государственной жилищной инспекции Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила N 1616).

На основании п. 5 Правил N 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В силу п. 7 Правил N 1616 Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий:

а) аннулирование лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

б) истечение срока действия лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при отсутствии решения о продлении срока действия лицензии, принятого лицензирующим органом в соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";

в) поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций;

г) составление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

д) поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 3 и. п. 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 (далее - Правила N 75), в соответствии с которыми конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В соответствии с ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В силу ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 ст. 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416.

Управляющая организация определяется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса, собственниками помещений многоквартирного дома не выбран способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договоров управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 3 Правил проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, и если принятое собственниками помещений в таком доме решение о выборе способа управления этим домом не реализовано.

Таким образом, если собственники помещений многоквартирного дома общее собрание по выбору способа управления не проводили или решение о выборе способа управления не принято, закон возлагает на органы местного самоуправления обязанность по отбору управляющей организации по управлению домом.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывала на то, что является собственником квартиры, по адресу: /адрес/.

По состоянию на 01.10.2023 года такое собрание назначено не было, информации в базе ГИС ЖКХ нет.

Административный истец полагала указанное постановление незаконным, поскольку указанные в нем сведения о том, что жильцами дома не выбран способ управления домом, не соответствует действительности, собрание по выбору способа управления административным ответчиком было проведено в нарушение требований ст. 45 ЖК РФ и не порождает правовых последствий.

В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае если срок действия лицензии не продлен, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до:

1) возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной в установленном законом порядке;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников

жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в ч.ч. 1, 2 ст. 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Нормы ст. 200 ЖК РФ, обязывающие орган местного самоуправления проводить общее собрание собственников многоквартирного дома при прекращении действия лицензии управляющей компании, направлены исключительно на то, чтобы многоквартирный дом не остался без управления.

Контроль за соблюдением положений ст. 200 ЖК РФ со стороны Администрации городского округа Клин не входит в компетенцию административного истца.

Таким образом, несмотря на прекращение действия лицензии, управляющая компания продолжила обслуживание многоквартирного дома, в котором проживает административный истец.

По сведениям, представленным ООО «УК ИндивиДом» 20.10.2023 года Главное Управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» направило уведомление о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Кроме того, суд полагает, что отсутствует бездействие Администрации городского округа Клин, поскольку 24.10.2023 года по инициативе органа местного самоуправления проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: /адрес/. В связи с отсутствием кворума решение не принято, что не оспаривалось истцом.

Информация о проведении общего собрания размещена 14.10.2023 года на информационных досках около входов в подъезды многоквартирного дома, в соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора о прекращении действия лицензии, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном ч. 4 ст. 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает пресекательные сроки для проведения общего собрания, составляющее 15 дней с даты получения соответствующей информации от органа государственного жилищного надзора.

Уведомление от Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о прекращении действия лицензии ООО «Управляющая компания «Индивидом»» поступило в Администрацию городского округа Клин 22.09.2023 года.

Постановление Администрации городского округа Клин № 2414 от 08.11.2023 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом на территории городского округа Клин» принято в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, поскольку орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса согласно ч. 5 ст. 200 ЖК РФ.

Настоящее постановление опубликовано в соответствии с требованиями действующего законодательства в системе ГИС-Торги, что признается истцом (абзац 10 стр. 3 уточненного искового заявления) и не требует дополнительного доказывания на основании ч. 1 ст. 65 КАС РФ.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Однако в административном исковом заявлении не указано, какие права административного истца нарушаются органом местного самоуправления.

Принимая во внимание, что действия администрации городского округа Клин по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации не противоречат требованиям закона, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о признании оспариваемых бездействий администрации незаконными.

По смыслу статьи 226 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность указанных обстоятельств является основанием и для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительным Постановления Администрации городского округа Клин № 2414 от 08.11.2023 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом на территории городского округа Клин».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, признании недействительным постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2023 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова