Дело № 2-10379/2025 78RS0002-01-2025-010432-65

15 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Еремеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила признать незаконным решение № РОДОЧАЭС-225-00000002730 от 13.05.2025 об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, принятое ответчиком; восстановить нарушенное право путем взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 29 747 руб. 41 коп. за дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в период с 23.04.2025 по 29.04.2025.

В обоснование требований истец указала, что ответчиком отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, а именно предоставление ей дополнительного оплачиваемого отпуска. Названное обстоятельство она полагает незаконным, не соответствующим действующему законодательству, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования ФИО1 не признала, считая их необоснованными.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определена Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу части 7 статьи 4 приведенного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе, использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению.

В силу пункта 4 указанных Правил решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, истец ФИО1 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии АА № 041438 от 12.12.2011 (л.д. 10) и не оспаривается ответчиком.

12 мая 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о включении ее в список получателей оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска (л.д. 8). К заявлению истцом были приложены: удостоверение серии № 12.12.2011; справка от 12.05.2025 № 20, выданная прокуратурой Санкт-Петербурга.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № РОДОЧАЭС-225-00000002730 от 13.05.2025 отказано ФИО1 в оплате дополнительного отпуска ввиду его продолжительности менее 14 календарных дней (л.д. 9).

Вместе с тем, из приведенных нормативных положений следует, что на граждан из подразделений особого риска распространяются предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки в виде использования ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получения дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, которые направлены на создание для указанной категории граждан с учетом степени радиационного воздействия, которому они подверглись, наиболее благоприятного режима труда и отдыха и выступают элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию их права на возмещение нанесенного вреда.

При этом, ни нормы Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни положения Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 136, не регламентируют порядок и сроки предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, а также не содержат запрета на предоставление и оплату такого отпуска по частям.

Согласно представленной справке от 12.05.2025 № 20, выданной прокуратурой Санкт-Петербурга, ФИО1, на основании приказа № 135-Л от 24.03.2025, предоставлен отпуск за 2025 год на 7 календарных дней с 23.04.2025 по 29.04.2025, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 11).

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными положениями норм действующего законодательства, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия законодательно закрепленного запрета на получение дополнительного оплачиваемого отпуска менее 14 календарных дней, порядка расчета суммы названного отпуска на основании среднего заработка работника за год, предшествовавший выходу в отпуск, о чем работодателем истца представлена соответствующая справка, содержащая расчет, (то есть не определенная законом фиксированная выплата), реального предоставления такого отпуска ФИО1, что подтверждается вышеприведенными доказательствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № РОДОЧАЭС-225-00000002730 от 13.05.2025 об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки ФИО1 и взыскания с ответчика в пользу истца суммы дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 29 747 руб. 41 коп., исходя из расчета, представленного истцом и не оспоренного ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13.05.2025 об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки ФИО1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 сумму дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 29 747 рублей 41 копейка.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года/