Решение по делу № 2А-7141/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконным заключения об отказе внесения исправлений в запись акта гражданского состояния незаконным, возложении обязанности.

дело № 2а-7141/2023

УИД: 24RS0048-01-2023-000831-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихарева И.С.

при секретаре – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шихиевой Гюльнур Мусеиб кзы к Территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, Территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния по Советскому району г. Красноярска о признании незаконным заключения об отказе внесения исправлений в запись акта гражданского состояния незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 кзы обратилась в суд с административным иском к Территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния по Советскому району г. Красноярска о признании незаконным заключения об отказе внесения исправлений в запись акта гражданского состояния незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО7 кзы обратилась в Территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния по Советскому району г. Красноярска с заявлением по Форме 17 с требованием о внесении изменений в части гражданства административного истца в следующие документы: свидетельство о заключении брака № от 10.10.2014 года, свидетельство о рождении (повторное) № от 13.12.2019 ФИО1, свидетельство о рождении № от 12.11.2022 года ФИО2, свидетельство об установлении отцовства № от 14.01.2015 года в отношении ФИО2. Административным ответчиком составлено заключение об отказе внесения изменений в указанные документы, основанием для отказа послужило отсутствие правовых оснований. Полагает, что данное заключение противоречит действующему законодательству, в частности Федеральному закону от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Просит признать незаконным и отменить заключение Территориального отдела ЗАГС по Советскому району г. Красноярска от 08.12.2022 года, обязать Территориальный отдел ЗАГС по Советскому району г. Красноярска внести изменения в свидетельство о заключении брака № от 10.10.2014 года, свидетельство о рождении (повторное) № от 13.12.2019 ФИО1, свидетельство о рождении № от 12.11.2022 года ФИО2, свидетельство об установлении отцовства № от 14.01.2015 года в отношении ФИО2, указав в соответствующих графах о гражданстве административного истца – гражданство Грузии.

Протокольным определением от 12.04.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.

Административный истец – ФИО7 кзы в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала по основаниям изложенным.

Представители административного истца ФИО9, действующий на основании доверенности от 14.04.2022 года, в судебном заседании 12.04.2023 года, представитель административного истца ФИО10, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании 24.05.2023 года, на исковых требованиях настаивали по изложенным в административном иске основаниям. Полагают, что в целях достижения правой определённости и восстановлении прав административного истца, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика – руководитель Территориального отдела ЗАГС по Советскому району г. Красноярска ФИО14, в судебном заседании 12.04.2023 года исковые требования не признала, пояснила, что все записи о гражданстве лица в записи актов гражданского состояния, вносились на основании предъявляемого документа, удостоверяющего его личность. Поскольку разночтения в документах носят спорный характер, то у административного ответчика отсутствовали правовые основания для внесения требуемых административным истцом изменений в сведения о гражданстве.

Представитель административного ответчика Территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, представил письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела ЗАГС по Свердловскому району г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Порядок внесения исправлений в записи актов гражданского состояния органами ЗАГС закреплен статьями 69-73 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон).Статьей 69 Федерального закона установлено, что внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации; заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 69 Федерального закона).

Согласно ст. 70 Федерального закона заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы ЗАГС при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи в порядке статьи 307 ГПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении административного истца имеются записи актов гражданского состояния:

- о заключении брака между ФИО4 Али оглы и ФИО3 № от 10.10.2014 года, составленная территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края по Свердловскому району г. Красноярска, в котором гражданство ФИО13 указано «Азербайджан»;

- о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № от 14.01.2015 года, составленная территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края по торжественной регистрации браков в г. Красноярске, гражданство матери ФИО5 кзы указано «Азербайджан»;

- об установлении отцовства в отношении ФИО13 (после установления отцовства - ФИО12) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № от 14.01.2015 года, составленная территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края по торжественной регистрации браков в <адрес>, гражданство матери ФИО5 кзы указано «Азербайджан»;

- о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № от 18.08.2015 года, составленная территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края по Советскому району г. Красноярска, гражданство матери ФИО7 кзы указано «Грузия».

Согласно паспорта иностранного гражданина № от 12.10.2018 года на имя Шихиевой Гюльнур, выданного Министерством юстиции Грузии 12.10.2018 года в котором гражданство последней указано «Грузия».

Из справки консульского отдела посольства Азербайджанской Республикив российской Федерации от 13.02.2017 года следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданской Азербайджанской республики.

08.12.2022 года ФИО7 кзы обратилась в территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края по Советскому району г. Красноярска по вопросу внесения исправлений, в части исправления гражданства заявительницы с «гражданка Республики Азербайджан» на «гражданка Грузии» в указанных записях актов гражданского состояния.

Между тем, исходя из установленных по делу обстоятельств, не имеется оснований полагать, что в актовую запись о рождении заявителя были внесены неправильные либо неполные данные о ФИО7 кзы так как, составление актовых записей о заключении брака, об установлении отцовства осуществляется на основании заявлений о заключении брака, об установлении отцовства, заполняемых и подписываемых гражданами, желающими заключить брак, либо установить отцовство. Данные, содержащиеся в заявлениях, должны быть заполнены в соответствии с документами, удостоверяющими личность. Актовые записи о рождении составляются, в том числе на основании медицинского свидетельства о рождении и документов, удостоверяющих личность родителей.

Во всех актовых записях имеется подпись ФИО7 кзы, что свидетельствует о том, что она были ознакомлена с их содержанием и согласна с данными, содержащимися в актовых записях.

С учетом изложенных выше обстоятельств, при наличии таких противоречий в имеющихся в отношении ФИО7 кзы документах, у административного ответчика отсутствовали предусмотренные ст. 70 Федерального закона основания для самостоятельного внесения изменений в записи актов гражданского состояния, поскольку под неправильными сведениями следует понимать сведения, отличающиеся от фактических данных о гражданине. Неправильные сведения следует рассматривать как ошибку, подлежащую обязательному исправлению. Под неполными сведениями следует понимать указание в актовой записи о государственной регистрации акта гражданского состояния сведений, которые хоть отвечают фактическим обстоятельствам, однако не могут точно и исчерпывающе характеризовать данные обстоятельства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение от 09.12.2022 года, которым в отказано о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в части гражданства заявителя, является законным, основанном на действующем законодательстве и оснований для его отмены и удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Шихиевой Гюльнур Мусеиб кзы к Территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, Территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния по Советскому району г. Красноярска о признании незаконным заключения об отказе внесения исправлений в запись акта гражданского состояния незаконным, возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2023 года.