Дело № 2-195/2023
УИД 26RS0008-01-2022-003926-50
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего – судьи Куцева А.О.,
при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,
с участием помощника прокурора Буденновской межрайонной прокуратуры Латышовой Т.В.,
представителя заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Буденновского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Буденновской межрайонной прокуратуры <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края обратился в суд с иском к ФИО2, просив суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, лот №, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.
Исковые требования мотивированы тем, что Буденновской межрайонной прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и администрацией <адрес> заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, лот №, общая площадь нестационарного объекта 22 кв.м., вид торгового места - торговый павильон для непродовольственных товаров, срок размещения нестационарного торгового объекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп. 2.1.7 п. 2.1 договора ИП ФИО2 обязан по окончании срока действия указанного договора демонтировать нестационарный торговый объект. Однако, на момент проверки ИП ФИО2 условия договора не выполнил, продолжает использовать вышеуказанный земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности, что противоречит ст.ст. 25, 26, ч. 1 ст. 39.36 ЗК РФ. Выявленные нарушения законодательства стали возможными в результате несоблюдения ИП ФИО2 требований федерального законодательства.
Помощник прокурора Буденновской межрайонной прокуратуры Латышова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель администрации Буденновского муниципального округа ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Конверт с извещением был возвращен в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Иследовав материала дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и администрацией г. Буденновска заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории <адрес>, лот №, общая площадь нестационарного объекта 22 кв.м., вид торгового места - торговый павильон для непродовольственных товаров, срок размещения нестационарного торгового объекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11)
Таким образом, установлено, что срок аренды земельного участка истек. Договор на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и администрацией <адрес> не продлен.
Согласно п. 2.1.7 указанного договора по истечении срока действия договора ответчик обян был демонтировать нестационарный объект. Земельный участок ответчиком до настоящего времени не освобожден.
Разрешая спор, суд исходит из того, что у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под торговым киоском и не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у него на момент рассмотрения спора права пользования земельным участком под установленным на нем торговым киоском.
Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и без заключения договора аренды земельных участков (Определение Верховного Суда Российской Федерации от дата N 306-ЭС17-5407).
Федеральным законом от дата N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой "Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с дата.
Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от дата N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).
Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.
Согласно частям 1, 3, 5 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ, порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от дата N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
При этом установленная ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ гарантия не налагает на уполномоченные органы обязанность включать имеющиеся нестационарные торговые объекты в утверждаемые схемы, а лишь гарантирует их пользователям право на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока действия договора о предоставлении места под нестационарные объекты торговли и (или) права на ведение торговли в указанном месте.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.
По настоящему делу не представлено доказательств того, что нестационарный торговый объект, принадлежащий ФИО2, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке, принадлежащем муниципальной собственности.
В силу ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ в связи с прекращением договора, ответчик обязан вернуть муниципалитету используемое место в надлежащем состоянии.
Учитывая прекращение договора на размещение объекта –торгового павильона для непродовольственных товаров, отсутствие торгового объекта в схеме нестационарных торговых объектов, суд приходит к выводу в удовлетворении требований истца об освобождении земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП №), в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа нестационарного торгового объекта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 19 января 2023 года.
Судья подпись А.О. Куцев
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-195/2023 находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.
Секретарь с/з