78RS0019-01-2022-007932-20 Дело № 2а-10428/2022 15 сентября 2022 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии МО МО Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга от 19.05.2022 года о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б"). Решением призывной комиссии от 19.05.2022 года административный истец призван на военную службу.

С указанным решением призывной комиссии административный истец не согласен, указал на наличие у него заболеваний – <данные изъяты>, соответствующих категории годности к военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе), которые являются основанием для освобождения административного истца от прохождения службы по призыву.

Направление на дополнительное обследование в связи с мочекаменной болезнью административному истцу не выдавалось.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 71-74), об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного истца адвокат Куканов И.Д., действующий на основании ордера, доверенности, в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Административные ответчики призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в лице представителя ФИО2, действующей на основании соответствующих доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, представитель административных ответчиков против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что административный истец отсутствует в списках диспансерного учета, переданных из <данные изъяты>», в связи с наличием какого-либо заболевания.

В соответствии с заключением <данные изъяты> от 2020 года указан <данные изъяты>.

Согласно заключениям <данные изъяты>» от 12.2019 года и 10.2021 года указаны <данные изъяты>.

В соответствии с результатами УЗ-исследования от 15.07.2021 года <данные изъяты>.

По результатам УЗИ <данные изъяты> от 24.11.2020 года <данные изъяты>. Других документов, подтверждающих наличие <данные изъяты>, призывник не предоставил.

На основании представленных медицинских документов, учитывая отсутствие признаков <данные изъяты>, подтвержденных УЗИ-исследованиями признаков <данные изъяты>, отсутствие данных, подтверждающих наличие <данные изъяты>, дает основания для применения п. «в» ст. 10, п. «в» ст. 59 Расписания болезней: <данные изъяты>, с вынесением категории годности к военной службе – Б-3 (л.д. 78-79).

Заинтересованное лицо врач-терапевт Военного комиссариата Приморского района г. Санкт-Петербурга Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 75, 76), об отложении судебного заседания не просил.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения).

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ г. в военном комиссариате Приморского района города Санкт-Петербурга (л.д. 53).

В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, были измерены рост, вес призывника (л.д. 55).

В осенний призыв 2019 года ФИО1 был направлен на обследование в <данные изъяты>» к <данные изъяты> в связи с заболеванием – <данные изъяты>. В направлении указано на необходимость определения степени нарушения функции, выполнения ультразвукового исследования (л.д. 40 с оборотом).

Согласно заключению <данные изъяты> <данные изъяты>» от 06.12.2019 года выставлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 40 с оборотом).

В соответствии с результатами ультразвукового исследования брюшной полости от 14.09.2020 года выявлены <данные изъяты> (л.д. 39).

В осенний призыв 2020 года ФИО1 был направлен на обследование в <данные изъяты> к <данные изъяты> в связи с заболеванием – <данные изъяты>. В направлении указано на необходимость выполнения ультразвукового исследования (л.д. 34 с оборотом).

Согласно заключению <данные изъяты> от 24.11.2020 года выявлена <данные изъяты> (л.д. 36).

В соответствии с результатами ультразвукового исследования <данные изъяты> от 24.11.2020 года выявлены УЗ-признаки <данные изъяты> (л.д. 35).

Согласно заключению <данные изъяты> от 24.11.2020 года выставлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 34 с оборотом).

В соответствии с результатами ультразвукового исследования брюшной полости от 15.07.2021 года выявлены <данные изъяты> (л.д. 31).

В осенний призыв 2021 года ФИО1 был направлен на обследование в <данные изъяты> для оформления подробной выписки из амбулаторной карты (л.д. 30 с оборотом).

Согласно заключению <данные изъяты> от 26.10.2021 года выставлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 30 с оборотом).

В осенний призыв 2021 года 01.11.2021 года ФИО1 был направлен на обследование в <данные изъяты> в связи с заболеванием – <данные изъяты> (л.д. 28).

Согласно заключению <данные изъяты>» от ноября 2021 года выставлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 28 с оборотом).

В соответствии с листом медицинского освидетельствования от 27.04.2022 года в отношении ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты>. В соответствии с п. «в» ст. 59 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административному истцу установлена категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 25).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 19.05.2022 года в отношении ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты>. В соответствии с п. «д» ст. 62, п. «в» ст. 10 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административному истцу установлена категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 27).

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца временно не годным, ограниченного годным к военной службе либо не годным к военной службе.

Решением призывной комиссии МО МО Комендантский аэродром от 19 мая 2022 года, оформленным протоколом № 7, административный истец призван на военную службу (л.д. 55, оборот).

Судом отклоняется довод административного истца о наличии у него заболевания – <данные изъяты>, поскольку данное обстоятельство не подтверждается материалами дела.

Согласно пункту "в" статьи 59 графы I Расписания болезней, к указанному пункту статьи 59 отнесены болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций.

При этом хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения, согласно пункту "в" статьи 59 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, не позволяющей принять в отношении призывника решение о признании временно негодным (категория годности "Г") и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии со статьей 57 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные): с умеренным нарушением функций и частыми обострениями (п. «б»); с незначительным нарушением функций (п. «в») являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

К пункту "б" относятся:

дивертикулы пищевода с клиническими проявлениями, не требующие хирургического лечения;

часто рецидивирующая (2 и более раза в течение года) язва пищевода;

язва пищевода, осложненная кровотечением с развитием постгеморрагической анемии, перфорацией пищевода;

длительно не рубцующаяся (более 2 месяцев) язвенная форма рефлюкс-эзофагита;

рецидив язвы пищевода, рефлюкс-эзофагита II - III степени тяжести, возникший после хирургического лечения рефлюкс-эзофагита;

пищевод Барретта;

стриктура пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения;

рубцовые сужения и нервно-мышечные заболевания пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения;

энтериты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях;

хронические рецидивирующие неспецифические язвенные колиты, болезнь Крона в средней и легкой форме тяжести;

отсутствие после резекции тонкой кишки (не менее 1 м) или толстой кишки (не менее 20 см), функционирующее желудочно-кишечное соустье с редкими проявлениями демпинг-синдрома;

брюшинные спайки с нарушениями эвакуаторной функции, требующими повторного лечения в стационарных условиях (спаечный процесс должен быть подтвержден данными рентгенологического или эндоскопического исследования или при лапаротомии);

выпадение прямой кишки при физической нагрузке (II стадия);

недостаточность сфинктера заднего прохода I - II степени;

хронический парапроктит с частыми (2 и более раза в год) обострениями.

К пункту "в" относятся:

болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций; неосложненные язвы пищевода;

часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести;

выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями.

При выпадении прямой кишки, кишечных или каловых свищах, сужении заднего прохода или недостаточности сфинктера освидетельствуемым предлагается хирургическое лечение. После операции в отношении военнослужащих по статье 61 расписания болезней выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, а граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев, если после операции прошло менее 6 месяцев. Категория годности к военной службе определяется в зависимости от результатов лечения. В случае рецидива заболевания или отказа от лечения заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от нарушения функций.

Согласно статье 10 пункту "в" графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, доброкачественные новообразования (кроме доброкачественных новообразований нервной системы и мозговых оболочек), новообразования in situ при наличии объективных данных без нарушения функции являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "А-2" – годен к военной службе.

Вместе с тем административный истец полагает, что подлежала применению статья 10 пункт "б" графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, согласно которой доброкачественные новообразования (кроме доброкачественных новообразований нервной системы и мозговых оболочек), новообразования in situ: с умеренным или незначительным нарушением функции являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" – ограниченно годен к военной службе.

К пункту "б" относятся, в частности, доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания, затрудняющие акт глотания и (или) прохождение пищи в умеренной степени, не сопровождающиеся упадком питания.

Из материалов дела усматривается, что в осенний призыв 2021 года административный истец направлялся на дополнительное медицинское обследование в связи с заболеваниями - <данные изъяты>, однако по причине отсутствия в медицинском учреждении необходимой аппаратуры неясности в указанных диагнозах устранены не были.

При указанных обстоятельствах, поскольку в ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года административный истец не направлялся на дополнительное медицинское обследование в связи с указанными заболеваниями, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии об установлении ФИО1 категории годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями не может быть признано обоснованным.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

В порядке ст. 111 КАС РФ с ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в пользу административного истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 77).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования муниципальный округ Комендантский аэродром Приморского района Санкт-Петербурга, оформленное протоколом № 7 от 19.05.2022 года, о призыве на военную службу ФИО1.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2023 года.

Судья Н.Ю. Петрова