Решение по делу № 2-1208/2022 от 06.12.2022 | Кировский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 2-1208/2022, № 2-1290/2022

УИД16RS0047-01-2022-001719-04

16RS0047-01-2022-001720-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2022 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права на объекты недвижимости, признании объектов недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельные участки путем сноса объектов недвижимости и возвратить земельные участки, встречному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о предоставлении в собственность за плату земельных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков, возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на минимаркет «Пивной бар» с кадастровым номером №, площадью 52,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признать торговый павильон с кадастровым №, площадью 52,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № путем сноса торгового павильона с кадастровым номером № и вернуть его истцу по акту приема – передачи.

Определением Кировского районного суда города Казани от 25 апреля 2022 года данное гражданское дело объединено для совместного рассмотрения с гражданским делом № 2-1208/2022 по иску МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на минимаркет «Продукты» с кадастровым номером №, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признать торговый павильон с кадастровым номером №, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № путем сноса торгового павильона с кадастровым номером № и вернуть его истцу по акту приема – передачи.

В обоснование исковых заявлений МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» указано на то, что минимаркеты с кадастровыми номерами №, №, принадлежащие на праве собственности ФИО1, не обладают признаками объекта недвижимого имущества, предусмотренного статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, представляют собой торговые объекты сборно – разборной конструкции, разновидность временной постройки, на установку которой не требуется разрешение на строительство, права на него не подлежали регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Также указано что земельный участок, на котором расположены минимаркеты, принадлежащие ФИО1, под строительство объекта недвижимости, не выделялся, предоставлен в аренду прежнему землепользователю для установки временного торгового павильона.

Земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимости, находятся в неразграниченной государственной собственности, следовательно, наличие в реестре записи о праве собственности ответчика на несуществующий объект недвижимости лишает орган местного самоуправления возможности реализовать предусмотренное пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правомочие по распоряжению этими земельными участками путем их предоставления другим лицам в порядке статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации как свободных от застройки.

Возражая исковым требованиям МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в ходе судебного разбирательства ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в котором просила обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» предоставить ей в установленномзаконом порядке земельный участок под минимаркет «Пивной бар», площадью 52,7 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> в собственность за плату в соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр», со следующими координатами:

Площадь земельного участка 57 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

479561,91

1300922,38

479556,45

1300929,49

479551,59

1300925,87

479557,03

1300918,73

479558,40

1300919,76

479559,10

1300918,85

479561,21

1300920,43

479560,52

1300921,34

Также просила предоставить ей в установленном законом порядке земельный участок под минимаркет «Продукты», площадью 50,9 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> в собственность за плату в соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр», со следующими координатами:

Площадь земельного участка 57 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

479573,08

1300907,24

479567,72

1300914,33

479566,39

1300913,32

479565,70

1300914,23

479563,55

1300912,59

479559,10

1300911,70

479561,21

1300910,68

479560,52

1300903,58

Требования мотивированы тем, что ФИО1 как собственник указанных объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность за плату, однако ответчик необоснованно отказывает в предоставлении земельных участков.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 встречные исковые требования уточнила, просила предоставить земельные участки по минимаркет «Пивной бар» и минимаркет «Продукты» в собственность за плату в соответствии со схемой расположения земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр», по вышеуказанным координатам, а в случае невозможности предоставить земельные участки согласно названным координатам – возместить вред в натуре, компенсироватьрыночную стоимость оцениваемого имущества с учетом разумного округления, согласно отчетам оценщика ФИО4 № 8-А-22 от 29 июля 2022 года, № 9-А-22 от 29 июля 2022 года, в частности, за минимаркет «Пивной бар», площадью 52,7 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> и земельный участок под минимаркетом, площадью 69,01 кв.м. – в размере5128894 рубля, минимаркет «Продукты», площадью 50,9 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> и земельный участок под минимаркетом – в размере 4597231 рубль, первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» ФИО5 первоначальные исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, ссылаясь на нахождение испрашиваемых земельных участков в пределах красных линий, первоначальные исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Республике Татарстан, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан явку представителей в судебное заседание не обеспечили, судом извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представили. В связи с чем в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Пунктом 3 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путемпризнания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений, данных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Казани № 962 от 18 мая 1998 года ООО «Интек» отведен во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,152 га для установки павильонов торгового и культурно-досугового назначения по <адрес>.

20 июля 1998 года между администрацией города Казани и ООО «Интек» заключен договор аренды земли № 2152 для установки павильона торгового и культурного назначения.

Постановлением Главы администрации города Казани № 2704 от 30 декабря 1998 года утвержден акт Государственной приемочной комиссии от 7 декабря 1998 года по торговому комплексу из 5-ти минимаркетов и кафе по <адрес>, построенному ООО «Интек».

10 мая 1999 года ООО «Интек» передало в собственность ЗАО «Бахир» торговый комплекс общей площадью 488,3 кв.м, состоящего из кафе-бара «Бахир» площадью 228,1 кв.м, минимаркета «Продукты» площадью 51,2 кв.м, минимаркета «Комиссионный» площадью 51,8 кв.м, минимаркета «Kоdak», площадью 51,8 кв.м, минимаркета «Пивной бар», площадью 52,7 кв.м, минимаркета «Мясо Рыба» площадью 52,7 кв.м.

Постановлением Главы администрации города Казани № 239 от 14 февраля 2000 года ЗАО «Бахир» во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет отведен земельный участок площадью 0,152 га, занимаемый павильоном торгового и культурно – досугового назначения по <адрес>.

26 мая 2000 года между администрацией города Казани и ЗАО «Бахир» заключен договор об аренде земли № 3783, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок площадью 0,152 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Участок предоставляется под павильон торгового и культурного назначения. В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды № 3783 на участке имеется торговый комплекс. Срок действия договора устанавливался до 14 февраля 2005 года.

21 января 2002 года между ЗАО «Бахир» и ФИО7 заключены договоры купли – продажи минимаркета «Продукты», минимаркета «Продукты», находящихся по адресу: <...> – ФИО8.

Постановлением Главы администрации города Казани от 22 апреля 2004 года № 651 прекращено право аренды ЗАО «Бахир» на часть земельного участка площадью 168,12 кв.м., отведенного постановлением главы администрации города Казани от 14 февраля 2000 года № 239. Этим же постановлением индивидуальному предпринимателю ФИО7 предоставлены в аренду земельные участки площадью 69,01 кв.м., занимаемые минимаркетом «Пивной Бар» и занимаемый минимаркетом «Продукты».

Во исполнение постановления между Службой земельного кадастра по городу Казани и индивидуальным предпринимателем ФИО7 заключен договор аренды земельного участка от 10 февраля 2005 года № 10438, в соответствии с которым арендатору предоставлены в аренду земельный участок площадью 0,006901 га, кадастровый номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под минимаркет «Пивной бар».

Как следует из выписок из ЕГРН собственником минимаркета «Пивной Бар», площадью 52,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 69,01 кв.м. по адресу: <адрес>, а также минимаркета «Продукты», площадью 50,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 69,01 кв.м. по адресу: <адрес>, является ФИО3 Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №

Земельные участки с кадастровыми номерами №, № образованы из земельного участка с кадастровым номером №, отведенного постановлением главы администрации города Казани № 962 от 18 мая 1998 года во временное пользование ООО «Интек» на условиях аренды сроком на 5 лет.

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, № на момент рассмотрения дела согласно выпискам из ЕГРН за кем – либо не зарегистрированы, относятся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под минимаркет «Пивной бар», минимаркет «Продукты».

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 29 июля 2022 года № 9-А-22, составленного оценщиком ФИО4, рыночная стоимость минимаркета «Продукты» площадью 50,9 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 69,01 кв.м. по адресу: <адрес>, составляет 4597231 рубль, в том числе рыночная стоимость минимаркета «Продукты» - 3558050 рублей, земельного участка – 1039181 рубль.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 29 июля 2022 года № 8-А-22, составленного оценщиком ФИО4, рыночная стоимость минимаркета «Пивной бар» площадью 52,7 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 69,01 кв.м. по адресу: <адрес>, составляет 5128 894 рубля, в том числе рыночная стоимость минимаркета «Пивной бар» - 4089713 рублей, земельного участка – 1039181 рубль.

Поскольку по данному делу заявлен иск о признании зарегистрированного права собственности на указанные строения отсутствующим, то для правильного разрешения спора существенное значение имеет вопрос наличия у данных объектов недвижимости признаков, способных относить его в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, а также соответствие спорных объектов (минимаркетов) целевому назначению земельного участка и соблюдения других параметров, установленных Правилами землепользования и застройки и норм градостроительного законодательства, санитарных и противопожарных норм и правил, судом по ходатайству представителя ФИО1 - ФИО2 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр судебной независимой оценки «Эталон».

Как следует из заключения судебной экспертизы № О/1284-08/22 от 9 ноября 2022 года, отвечая на постановленные судом вопросы, эксперт пришел к следующим выводам. Здание минимаркета «Пивной бар» площадью 52,7 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, здание «Продукты», площадью 50,9 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> обладают признаками капитального строительства, в том числе признаками прочной связи с землей и невозможностью их перемещения без несоразмерного ущерба их назначению и без изменения основных характеристик.

Объекты «Пивной бар» площадью 52,7 кв.м., «Продукты», площадью 50,9 кв.м., являясь зданиями торгового назначения, удовлетворяют требованиям разрешенного использования земельных участков, а, следовательно, исследуемые строения целевому назначению земельных участков с кадастровыми номерами №, № соответствуют.

На момент проведения судебной экспертизы, в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРН, части исследуемых зданий минимаркетов расположены на смежных земельных участках, что не соответствует градостроительным требованиям.

В связи с измененной окружающей обстановкой, отсутствия на момент проведения экспертизы земельного участка с кадастровыми номерами № на регистрационном учете, определить достоверно соответствие исследуемых строений строительным, противопожарным, санитарным и иным требованиям не представляется возможным. Являясь техническим специалистом в области строительства, эксперт не обладает квалификацией санитарного врача, в связи с чем не может дать ответ на вопрос о соответствии исследуемых строений санитарно – эпидемиологическим требованиям.

При этом экспертом сделан вывод о том, что в период эксплуатации зданий минимаркетов «Пивной бар» и «Продукты» данные строения соответствовали строительным, противопожарным, санитарно – эпидемиологическим и иным требованиям.

Строение с кадастровым номером № угрозы жизни и здоровью граждан при его эксплуатации, не создает. В связи с нахождением строения с кадастровым номером № (минимаркет «Продукты») на момент проведения натурного осмотра, в неэксплуатируемом состоянии, определить, не создает ли указанное строение угрозу жизни и здоровью при его эксплуатации, не представляется возможным.

На основании анализа предоставленных материалов дела и данных натурного осмотра эксперт пришел к мнению, что конструктивно и по наличию внутренних инженерных систем здание минимаркета «Продукты» идентично зданию минимаркета «Пивной бар» за возможным исключением внутренней планировки. Здания расположены друг напротив друга, поэтому в период эксплуатации строение с кадастровым номером № угрозы жизни и здоровью граждан не создавало.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанное экспертное заключение ООО «Центр судебной независимой оценки «Эталон» составлено с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим соответствующую квалификацию, экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, проведен натурный осмотр объекта исследования, по результатам которого составлено его техническое описание. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на его основе выводы являются обоснованными. Эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы в достаточной степени носят ясный и полный характер.

Более того, выводы эксперта согласуются и с совокупностью иных доказательств по делу.

Так, спорные объекты возведены на основании разрешения на производство строительно-монтажных работ от 6 декабря 1998 года, введены в эксплуатацию на основании постановления Главы Администрации города Казани № 2704 от 30 декабря 1998 года об утверждении акта государственной приемочной комиссии по торговому комплексу из 5-ти мини-маркетов и кафе по <адрес>, построенному ООО «Интек».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный объект - минимаркет «Пивной бар», площадью 52,7 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> и минимаркет «Продукты», площадью 50,9 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> обладает признаками объекта недвижимости, в связи с чем оснований для признания зарегистрированного на них права собственности отсутствующим не имеется.

Ссылка представителя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65 - 12884/29016, которым постановлено обязать ЗАО «Бахир» освободить земельный участок с кадастровым номером № и передать его МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в свободном от строений видепо акту приема – передачи, являются несостоятельными, поскольку в силу положений частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вместе с тем, ФИО1 не участвовала в указанном деле, в связи с чем данный судебный акт не имеет преюдициального значения при рассмотрении и разрешении настоящего дела и не лишает ответчика права доказывать юридически значимые для разрешения предъявленного к нему требования о признании зарегистрированного права собственности на строения отсутствующим обстоятельства, в частности, обладание объекта признаками недвижимого имущества.

Разрешая требования МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании минимаркета «Пивной бар» с кадастровым номером №, минимаркета «Продукты» с кадастровым номером № самовольными строениями, суд исходит из следующего.

Согласно схемам размещения земельных участков, составленным кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр», минимаркет «Пивной бар» с кадастровым номером №, минимаркет «Продукты» с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № предоставленного по договору аренды первоначальному собственнику объекта недвижимости.

Как установлено судом, ФИО1, имея в собственности вышеуказанные объекты недвижимости – минимаркет «Пивной бар», минимаркет «Продукты», пользуется земельными участками под данными объектами, занятыми этими зданиями, правомерно и обоснованно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норма и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; б) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норма и правил.

С учетом установленных обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, доводы МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о том, что земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 под строительство не выделялся, разрешительная документация на строительство объектов не выдавалась, в связи с чем данные объекты подлежат признанию самовольными, являются несостоятельными, поскольку в силу статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации минимаркет «Пивной бар» с кадастровым номером №, минимаркет «Продукты» с кадастровым номером № не обладают признаками самовольного строения.

Доказательств того, что спорные объекты недвижимости являются самовольной постройкой, а также доказательства самовольного захвата ФИО1 земельного участка, об освобождении которого просит МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», не представлено.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 о возложении обязанности предоставить в собственность за плату в установленном законом порядке земельный участок под минимаркетом «Пивной бар», площадью 52,7 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> в собственность за плату в соответствии со схемой расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр» Г.Р.РА., земельный участок под минимаркетом «Продукты», площадью 50,9 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> в собственность за плату в соответствии со схемой расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр» ФИО9, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает:

подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 данного кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Материалами дела подтверждается принадлежность ФИО1 на праве собственности нежилых зданий – минимаркет«Пивной бар», площадью 52,7 кв.м., с кадастровым номером №, минимаркет «Продукты», площадью 50,9 кв.м., с кадастровым номером №, государственная регистрация права собственности на объекты произведена регистрирующим органом 4 декабря 2019 года.

Указанные объекты расположены на земельных участках с кадастровыми номерами №, № соответственно, что усматривается из заключения кадастрового инженера ООО «Земельный кадастр» ФИО9

29 апреля 2022 года ФИО1 в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № под принадлежащими ей объектами недвижимости в собственность без проведения торгов с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр» ФИО9 в следующих координатах:

Площадь земельного участка 57 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

479561,91

1300922,38

479556,45

1300929,49

479551,59

1300925,87

479557,03

1300918,73

479558,40

1300919,76

479559,10

1300918,85

479561,21

1300920,43

479560,52

1300921,34

под минимаркет «Продукты», площадью 50,9 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> в собственность за плату в соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр» ФИО9 в следующих координатах:

Площадь земельного участка 57 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

479573,08

1300907,24

479567,72

1300914,33

479566,39

1300913,32

479565,70

1300914,23

479563,55

1300912,59

479559,10

1300911,70

479561,21

1300910,68

479560,52

1300903,58

Однако заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого минимаркетом с кадастровым номером №, минимаркетом с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов оставлено без ответа со ссылкой на наличие в производстве Кировского районного суда города Казани настоящего гражданского дела.

Из ответа МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 30 ноября 2022 года следует, что на кадастровой карте Росреестра земельный участок с кадастровым номером № отсутствует.

В электронной базе данных МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» земельный участок с кадастровым номером № имеет статус архивный, снят с кадастрового учета.

Согласно Генеральному плану городского округа Казань, утвержденному решением Казанской городской Думы от 28 февраля 2020 года № 5-38, земельный участок с кадастровым номером 16:50:090421:25 расположен в границах магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения.

В соответствии с проектом планировки территории линейного объекта «Реконструкция Горьковского шоссе в Кировском районе города Казани, участок от улиц Чкалова и ФИО10 до автомобильной дороги М-7 «Волга», утвержденным постановлением Исполнительного комитета города Казани от 17 июня 2022 года № 1864, земельный участок с кадастровым номером № расположен в красных линиях – в границах зоны планируемого размещения линейного объекта.

Из представленного проекта планировки территории линейного объекта «Реконструкция Горьковского шоссе в Кировском районе города Казани, участок от улиц Чкалова и ФИО10 до автомобильной дороги М-7 «Волга», утвержденным постановлением Исполнительного комитета города Казани от 17 июня 2022 года № 1864, также усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в красных линиях – в границах зоны планируемого размещения линейного объекта.

Согласно представленному Генеральному плану города Казани, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 августа 1969 года № 464, действующему на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером № (18 мая 1998 года), территория, в пределах которой расположены испрашиваемые земельные участки, относится к зоне скоростных дорог. Таким образом, красные линии установлены до предоставления земельного участка с кадастровым номером №, из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

В связи с чем, исходя из положений пункта 1 статьи 15, пунктов 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 9, частями 3, 4 и 9 статьи 14, статьей 18, частями 3, 5, 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки расположены в границах красных линий, установленных на момент предоставления земельного участка, из которых они образованы, в границах зоны планируемого размещения линейного объекта, в связи чем не могут быть предоставлены в частную собственность.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возмещении вреда в заявленном размере согласно представленным истцом отчетам об оценке, в связи с возможной утратой права на недвижимое имущество, как неделимого объекта – земельного участка и зданий минимаркетов, являющихся объектами капитального строительства, имеющих неделимую прочную связь с земельным участком, на котором они располагаются.

По мнению суда, избранный ФИО1 способ защиты не соответствует положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Доказательств нарушения прав ФИО1 на момент рассмотрения дела и причинения ей вреда в заявленном размере вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. При этом в удовлетворении требований МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на минимаркет с кадастровым номером №, площадью 52,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на минимаркет с кадастровым номером №, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признании данных объектов самовольными постройками, возложении на ФИО1 обязанности освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, № путем сноса торговых павильонов и возвращении данных земельных участков муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по акту приема – передачи в рамках настоящего дела отказано.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения как требований МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», так и встречных исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых заявлений муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 ФИО15 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на минимаркет с кадастровым номером №, площадью 52,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на минимаркет с кадастровым номером №, площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признании торгового павильона с кадастровым номером №, площадью 52,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, торгового павильона с кадастровым номером №, площадью 50,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> самовольными постройками, возложении наФИО1 обязанности освободить земельные участки с кадастровым номером №, с кадастровым номером № путем сноса торгового павильона с кадастровым номером №, торгового павильона с кадастровым номером № и возвращении данных земельных участков муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по акту приема – передачи отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности предоставить в собственность за плату в установленном законом порядке земельный участок под минимаркетом «Пивной бар», площадью 52,7 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> в собственностьза плату в соответствии со схемой расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр» ФИО9, земельный участок под минимаркетом «Продукты», площадью 50,9 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> в собственность за плату в соответствии со схемой расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр», возмещении вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда составлено в окончательной форме 13 декабря 2022 года.

Судья Л.Р. Галиуллина

Решение11.01.2023