УИД 57RS0№-63 производство 2а-1-484/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Астахова А.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1, действующего на основании доверенности, в режиме видеоконференц-связи,

административного ответчика ФИО2, в режиме видеоконференц-связи,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее по тексту - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленного требования указано, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области отбывает наказание ФИО2 по приговору Пролетарского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок один год. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ. Содержась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФИО2 нарушений установленного порядка содержания не допускал, дисциплинарные взыскания не налагались. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров устно, выговора, водворения в штрафной изолятор. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области и был трудоустроен на должность швеи со сдельной оплатой труда. К труду относился посредственно, норму выработки выполнял не в полном объеме. Поощрений от администрации учреждения не имеет. С июля 2023 года в связи с производственной необходимостью был переведен на должность швеи с повременной оплатой труда, к труду относился посредственно, норму выработки выполняет не в полном объеме. Неоднократно водворялся в штрафной изолятор, налагались выговора устно, проводились воспитательные беседы. В настоящее время дисциплинарные взыскания не сняты и не погашены. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Является читателем библиотеки. По характеру слабовольный, не способен притивостоять чужому влиянию. Посещает домовой храм при учреждении, является православным христианином. Участие в кружковой работе не принимает. Принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения в соответствии со статьей 106 УИК РФ. С администрацией учреждения вежлив, тактичен, грубости не допускает. Социальные связи устойчивые, отношения с родственниками поддерживает путем переписки, свиданий, получает передачи. Телефонными разговорами не пользуется. Стремится к социальной рессоциализации после освобождения из мест лишения свободы. Отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Вину в совершенном преступлении не признал, с приговором суда не согласен. После освобождения из учреждения убывает по адресу: <адрес> <данные изъяты>

С учетом тяжести совершенного преступления, за которое отбывает наказание ФИО2, личностных характеристик и поведения осужденного в период отбывания наказания, а также большой степени вероятности совершения правонарушений после освобождения административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 10 лет; установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде: запрещения посещения (пребывания) мест массового отдыха несовершеннолетних, проведение и участие в мероприятиях с их массовым участием; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрещения выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – осужденный ФИО2 административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Выслушав участников процесса, мнение помощника прокурора Астахова А.А., полагавшего, что исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Пролетарского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и ограничением свободы на срок один год. В соответствии с ч. 1 ст. 53 УК РФ в период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы ФИО2 судом установлены ограничения: не менять постоянного места жительства или пребывания и не выезжать за пределы рп <адрес> без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, также возложена обязанность являться в указанный специализированный орган один раз в месяц для регистрации в дни, установленные данным органом.

Согласно части 2 статьи 49 УИК РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.

В силу части 1.1 статьи 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

В связи с изложенным, поскольку приговором Пролетарского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на один год, постольку с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 может обратиться в суд только орган внутренних дел и не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором суда. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе. При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ФИО2 в настоящее время не может быть установлен.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева