Административное дело №а-4725/2022

УИД: 47RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Заречное" к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Выборгскому РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ип,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Заречное" обратился в Выборгский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ип.

В обоснование требований указало, что решением Выборгского городского суда <адрес> от Дата по гражданскому делу №, вступившим в законную силу Дата, удовлетворено исковое заявление Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры к СНТ «Заречное» об обязании согласовать с администрацией МО «<адрес>» <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением СНТ «Заречное» исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 Дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено председателем СНТ «Заречное» ФИО3 Дата почтовой связью.

В этот же день, Дата, председатель СНТ «Заречное» ФИО3 обратился к старшему судебному приставу Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> с просьбой выдать копию постановления о возбуждении исполнительного производства и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Запрашиваемые документы вручены председателю Дата.

СНТ «Заречное» полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно, поскольку о возбуждении исполнительного производства, а также о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора председатель СНТ «Заречное» узнал только Дата, а постановление о возбуждении исполнительного производства получено Дата, о чем у судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 имеется соответствующие расписки.

По сведениям судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес СНТ «Заречное» Дата и Дата соответственно, вместе с тем, указанные постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес СНТ не поступало, а постановление о взыскании исполнительского сбора получено Дата.

СНТ «Заречное» в настоящее время принимаются меры для исполнения решения Выборгского городского суда <адрес> от Дата по гражданскому делу №, а именно: обратились в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (вх. № № от Дата), ответ на указанное обращение до настоящего времени не получен; Дата СНТ «Заречное» заключило договор с АО «УК по обращению с отходами в <адрес>» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей №ЮН-6/07-22, по указанному договору производятся выплаты с мая по июль 2022 года.

На основании изложенного, административный истец просил:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от Дата в размере 50 000 рублей с СНТ «Заречное»;

освободить СНТ «Заречное» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от Дата в рамках исполнительного производства №-ИП от Дата.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Выборгский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор.

Определением суда от Дата производство по иску о признании постановления от Дата незаконным прекращено, в связи с частичным отказом от иска.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от Дата N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС N033691189, выданного Выборгским городским судом <адрес> во исполнение вступившего в законную силу решения от Дата по делу №, судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство N 84192/22/47022-ИП в отношении должника СНТ «Заречное» в пользу взыскателя Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от Дата направлена должнику заказным письмом и возвращено по истечению срока хранения. Постановление председателем СНТ «Заречное» получено Дата.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Административный истец представил суду доказательства, указав, что во исполнение решения Выборгского городского суда по делу № от Дата предприняты меры к исполнению решения суда, а именно: обратились в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (вх. № № от Дата), ответ на указанное обращение до настоящего времени не получен; Дата СНТ «Заречное» заключило договор с АО «УК по обращению с отходами в <адрес>» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей №, по указанному договору производятся выплаты с мая по июль 2022 года.

Таким образом, СНТ «Заречное» были предприняты меры и представлены доказательства о невозможности исполнения решения суда в установленный законом срок в силу объективных причин, не зависящих от садоводства.

Между тем, постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 от Дата с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, представил суду доказательства того, что им соблюдена та заботливость и осмотрительность, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.

Материалами дела также подтверждается факт отсутствия виновного противоправного бездействия должника в исполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, его требование об освобождении его от уплаты исполнительного сбора правомерно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества "Заречное" к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Выборгскому РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ип удовлетворить.

Освободить СНТ «Заречное» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от Дата в рамках исполнительного производства №-ИП от Дата.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2022