К делу №2-7190/2025
УИД 23RS0041-01-2024-026281-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Бреус Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о сносе самовольно возведенного нежилого здания литер Г4, используемого для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 809 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Ведение дачного хозяйства; Бытовое обслуживание; Объекты придорожного сервиса» по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание литер Г4, используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, возведенное без получения необходимых на это в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 809 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Ведение дачного хозяйства; Бытовое обслуживание; Объекты придорожного сервиса» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нежилого здания литер Г4, используемого для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке. В связи с чем нежилое здание литер Г4, используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 809 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Ведение дачного хозяйства; Бытовое обслуживание; Объекты придорожного сервиса» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В пределах указанного земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №.
Согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ № № двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 30 кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ № № двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью176,6 кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ № № двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 121 кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №
Согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ № № двухэтажное жилое строение с кадастровым номером № площадью 108,7 кв. м. по адресу: <адрес>, снято с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
В результате проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 809 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Ведение дачного хозяйства; Бытовое обслуживание; Объекты придорожного сервиса» по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание литер Г4, используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, возведенное без получения необходимых на это в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом проведения внепланового (контрольного) надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН; актом проведения внепланового (контрольного) надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН; актом проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) градостроительный план земельного участка не выдавался. Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД), с учетом ограниченных технических возможностей системы электронного документооборота «Краснодар», разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на вышеуказанном земельном участке, департаментом не выдавались. Информация о прохождении процедуры публичных слушаний по вопросу получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в департаменте отсутствует.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.05.2023 № 57 п.4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне размещения садоводств (СХ-1).
По сведениям администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу не выдавалась.
Согласно сведениям технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», на земельном участке по адресу строение, используемое для размещения станции технического обслуживания, является «нежилым зданием» литер Г4 площадью 176 кв. м. годом постройки 2013.
В ходе проведения контрольных мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено, что согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое строение частично расположено за пределами земельного участка с кадастровым номером №. Самовольное занятие земельного участка составляет 24 кв.м.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
–возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
– возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
– возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
– возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).
Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.
Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.
Мотивируя свои требования, истец указывает на то, что в отношении нежилого здания литер Г4, используемого для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки:
-возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений;
-возведение объекта на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке.
Судом для выяснения были ли допущены при возведении спорного объекта недвижимости существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертное Учреждение ЭкспертЪ».
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, объект строительства - нежилое здание литер «Г4», используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:
-часть № 1 строения литер «Г4», в которой находятся помещения №№ 1-4, 6-7, относится к нормальному уровню ответственности, является долговечной по конструктивным элементам, демонтаж и перемещение строительных конструкций с сохранением их функционального назначения невозможны без соизмеримого ущерба (материальных затрат), часть № 1 строения прочно связана с землей (имеется заглубленный фундамент);
-часть № 2 строения литер «Г4», в которой находится помещения №№ 5, 8 относится к пониженному уровню ответственности, т.к. является временной по конструктивным элементам, демонтаж и перемещение строительных конструкций с сохранением их функционального назначения возможен без соизмеримого ущерба (материальных затрат), объект с землей прочно не связан (основание - монолитная плита).
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ исследуемый объект строительства - нежилое здание литер «Г4», используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:
-в части № строения литер «Г4», в которой находятся помещения №№, 6-7, является объектом капитального строительства;
-в части № строения литер «Г4», в которой находится помещения №№, 8 не является объектом капитального строительства.
Объект строительства - нежилое здание литер «Г4», используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил и документу о территориальном планировании за исключением:
-п. 4.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009» в части расположения объекта за пределами границ отведенного земельного участка с кадастровым номером №, площадь заступа составляет 30,2 кв.м;
-п. 4.26 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009» в части высоты помещений магазина (норматив - 3,00 м, фактически - 2,36-2,88 м);
-общим параметрам п.11.6 ст. 11 Главы 3 Приложения № 4 Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно фасадной границы участка (фактически с заступом до 3,63 м, норматив - отступ в 3,0 м) и относительно границы участка по <адрес> (фактически 0,0-1,49 м, норматив - 3,0 м).
Объект строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил за исключением расположения относительно границ участка и высоты помещений магазина. Характерные деформации строительных конструкций объекта и какие-либо разрушения, повреждения и видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, либо свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии основания на момент проведения исследований экспертом не обнаружены, а техническое состояние объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2024 характеризуется как работоспособное. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого объекта отсутствует. Следовательно, исследуемый объект строительства - нежилое здание литер «Г4», используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на момент проведения осмотра, не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц, за исключением ограничения в использовании части земельного участка на неразграниченных землях, не закрепленных за конкретными лицами, на которой расположена часть исследуемого объекта площадью заступа 30,2 кв.м.
Кроме того, судом установлено, что в зоне СХ-3 не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «Бытовое обслуживание, объекты придорожного сервиса», а согласно данным ЕГРН земельный участок имеет данный вид разрешенного использования.
В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.
Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Таким образом, с учётом вышеизложенного, нежилое здание литер Г4, используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.
Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)).
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.
Обязать ФИО1 снести самовольно возведенное нежилое здание литер Г4, используемое для размещения станции технического обслуживания и автомагазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.
Взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.
Судья: