Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 г.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика заместителя директора правового департамента Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, представителя административного ответчика КУМИ г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, председателю КУМИ г. Дзержинска Нижегородской области ФИО4, заместителю директора правового департамента Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области ФИО5 об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к КУМИ г. Дзержинска Нижегородской области, председателю КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО4, заместителю директора правового департамента Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области ФИО5 об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными мотивируя свои требования тем, что согласно соглашению о перенайме от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 принял на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и административным ответчиком. Государственная регистрация перехода прав по Договору была произведена ДД.ММ.ГГГГ. за №. Согласно п. 1.1. Договора административный ответчик сдал, а административный истец принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 51:21:0000058:568, площадью 1000 (одна тысяча) кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п.2.1 Договора срок аренды земельного участка составляет 20 лет с ежегодной арендной платой (п.2.4 Договора) 40800 (Четыреста восемь тысяч рублей). ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом была произведена государственная регистрация права собственности на жилой дом (кадастровый №) за №. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду сроком на 49 лет в соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ для эксплуатации ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик письмом «О действующем договоре аренды» исх.-№ отказал в удовлетворении заявления административного истца со следующей формулировкой: «Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка 20 лет и истекает ДД.ММ.ГГГГ. Условия договора допускают использование земельного участка с целью эксплуатации построенного на участке объекта. Завершение строительства объекта не является основанием для расторжения договора. Договор аренды земельного участка кадастровый № заключен ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме и признания аукциона несостоявшимся, с годовой арендной платой, равной начальной цене предмета аукциона. Заключение договора аренды земельного участка кадастровый № в соответствии с п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской, то есть без проведения торгов, приведет к потерям городского бюджета». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 дополнительно обратился в КУМИ г.Дзержинска с заявлением о досрочном расторжении договора № аренды земельного участка, выделенного для ИЖС, и с заявлением о заключении нового договора аренды с другим размером арендной платы, которая рассчитывается по формуле: А=КСЗ*Кви*Кд*Ки (Постановление Правительства НО от ДД.ММ.ГГГГ.№), где: КСЗУ- кадастровая стоимость земельного участка, руб. (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № Коэффициент вида разрешенного использования Земельных участков (Пост. Правительства НО от 02.06.06г. №186, п.2 - 0,02), Кд- Коэффициент дифференциации по видам деятельности. Арендатора внутри одного вида разрешенного использования земельного участка (Пост. Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №,п.2.1 – 0,1714), Ки- Коэффициент индексации (Пост.Правительства НО от ДД.ММ.ГГГГ №) – 1,134, Годовая арендная плата, руб. - 5 271,05 руб. На оба этих заявления ответчик ответил также отказом. С решениями об отказе в удовлетворении заявлений административный истец не согласен. Земельный участок ФИО3 находится в зоне Ж-3 и имеет вид разрешенного использования - зона индивидуальной жилой застройки. Такого понятия, как эксплуатация жилого дома, ПЗЗ г.Дзержинска Нижегородской области не содержат, так как такого вида разрешенного использования в приказе от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ», также не имеется. Зона ИЖС подразумевает собой как раз эксплуатацию жилого дома, следовательно изменения вида разрешенного использования в данном случае не требуется. Поскольку на земельном участке, предоставленном административному истцу, расположен жилой дом, который построен в установленном законом порядке, земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ используется не для строительства, а для эксплуатации жилого дома. Следовательно, в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ для целей эксплуатации ИЖС арендная плата определяется на основании методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Разница в годовой арендной плате составляет 402728,95 руб., что нарушает права административного ответчика как многодетного отца.

Административный истец с учетом уточнения административных исковых требований просит суд признать незаконным отказы КУМИ г.Дзержинска Нижегородской области в досрочном расторжении договора №-№ аренды земельного участка кадастровый № и отказ в заключении нового договора аренды в отношении данного участка (Ответы КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ)

В ходе судебного разбирательства дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены председатель КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО4, заместитель директора правового департамента Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц - ФИО6, филиал ППК «Роскадастр» по Нижегородской области.

Представитель административного истца, ФИО1, действующий на основании доверенности и диплома о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, указав на то, что административный истец на предоставленном в аренду земельном участке возвел жилой дом, произвел государственную регистрацию права собственности на жилой дом, после чего обратился в КУМИ Администрации г. Дзержинска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации ИЖС, но получил отказ от административного ответчика. Затем ФИО3 дополнительно обратился в КУМИ Администрации г. Дзержинска с заявлением о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, выделенного для ИЖС и с заявлением о заключении нового договора аренды с другим размером арендной платы, на что также получил отказ от КУМИ Администрации г. Дзержинска, что и послужило поводом для обращения в суд.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик заместитель директора правового департамента Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, представитель административного ответчика КУМИ г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. В материалы дела представлены письменные отзывы, согласно которым КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области просит отказать в удовлетворении административного иска, поскольку в настоящее время срок договора аренды земельного участка № не истек, с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность ФИО3 не обращался. Договором аренды земельного участка № не предусмотрено досрочное расторжение договора аренды при завершении строительства. Кроме того, условия договора аренды допускают использование земельного участка с целью эксплуатации построенного на нем объекта. Таким образом, оснований для расторжения договора аренды № не имеется. Кроме того, отметил, что договор аренды земельного участка № заключен на основании п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ (по результатам аукциона). Основания для расторжения договора аренды № - П/к и заключения договора на новый срок без проведения торгов у Комитета отсутствуют. Изменение размера арендной платы в отношении земельных участков, приобретенных через аукцион, действующим законодательством не допускается. Это обосновывается тем, что в результате торгов договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену (ч. 1, 4 ст. 447 ГК РФ). Кроме того, в соответствии с пунктом 35 статьи 34 Федерального закона от 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок предназначен для строительства или реконструкции зданий, сооружений, использование такого земельного участка для эксплуатации указанных зданий, сооружений может осуществляться без внесения изменений в устанавливающие и (или) правоустанавливающие документы на такой земельный участок. В случае заключения договора аренды земельного участка без торгов расчет арендной платы будет производиться в соответствии с методикой №.

Административные ответчики председатель КУМИ г. Дзержинска Нижегородской области ФИО4, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованные лица Администрация г.Дзержинска, ФИО6, филиал ППК «Роскадастр» по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд учитывает требования ст. 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав позицию представителя административного истца, представителя административных ответчиков КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что административный истец обратился в суд в установленный ст. 219 КАС РФ срок.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым, исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

На основании п. п. 1, 2 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

Порядок проведения аукциона на право заключения регламентирован нормами ст. 39.12 ЗК РФ, пунктом 14 которой установлено, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. № проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного пользования: для индивидуального жилищного строительства.

Победителем аукциона признан ФИО6. (л.д. 70-72).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска заключил с ФИО6 договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым №. (л.д.61-65).

Согласно п.2.1 срок аренды земельного участка составляет 20 лет и исчисляется с даты подписания договора.

Ежегодная арендная плата за участок установлена в размере 408 000 руб. согласно протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме и признании аукциона несостоявшимся (пункт 2.4 договора аренды).

Пунктом 6 договора предусмотрен порядок изменения и расторжения договора. Согласно достигнутых сторонами договоренностей изменения, дополнения и поправки к условиям Договора действительны, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон, кроме случаев, упомянутых в п. 2.4 Договора; по требованию Арендодателя договор может быть досрочно расторгнут в случаях: задолженности по арендной плате более чем за два периода; нарушения земельного законодательства; существенного нарушения условий Договора; принятия решения уполномоченными органами об изъятии участка для государственных и муниципальных нужд. В этом случае арендодатель направляет не позднее, чем за два месяца Уведомление Арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения. Реорганизация Арендодателя, а также смена собственника Участка не являются основанием для одностороннего расторжения Договора.

Таких оснований для изменения либо расторжения договора, как окончание строительства индивидуального жилого дома, договор аренды не предусматривает.

Также из материалов дела усматривается, что соглашением о перенайме от ДД.ММ.ГГГГ. все права и обязанности по договору аренды № перешли к ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на здание - жилой дом (кадастровый номер №) за № расположенный на спорном участке (л.д. 74,75).

Полагая, что с завершением строительства цель заключения договора аренды достигнута, ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ. к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду сроком на 49 лет в соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ для эксплуатации ИЖС.

27.02.2025г. административный ответчик письмом «О действующем договоре аренды» исх.-ДД.ММ.ГГГГ отказал в удовлетворении заявления административного истца со следующей формулировкой: «Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка 20 лет и истекает 22.07.2044. Условия договора допускают использование земельного участка с целью эксплуатации построенного на участке объекта. Завершение строительства объекта не является основанием для расторжения договора. Договор аренды земельного участка кадастровый № заключен ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме и признания аукциона несостоявшимся, с годовой арендной платой, равной начальной цене предмета аукциона. Заключение договора аренды земельного участка кадастровый № в соответствии с и. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской, то есть без проведения торгов, приведет к потерям городского бюджета.». (л.д.18)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнительно обратился в КУМИ г. Дзержинска с заявлением о досрочном расторжении договора № аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> в связи с регистрацией ИЖД, и с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка кадастровый № без проведения торгов для использования арендуемого земельного участка уже не для строительства, а для обслуживания индивидуального жилого дома с соответствующим изменением (уменьшением) размера арендной платы. В качестве основания такого расторжения заявитель указал на завершение строительства жилого дома, а, следовательно, невозможности использования земельного участка в дальнейшем для тех целей, для которых он был предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик письмом «О действующем договоре аренды» № отказал в удовлетворении заявления административного истца со следующей формулировкой: «Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13,14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса). Договор аренды земельного участка № заключен на основании пункта 20 статьи 39.12 Кодекса, следовательно, вы не имеете права на заключение нового договора аренды земельного участка кадастровый № без проведения торгов». (л.д.46)

С решением об отказе в удовлетворении заявлений административный истец не согласен, полагая, что земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ используется не для строительства, а для эксплуатации жилого дома, в связи с чем арендная плата должна определяться на основании методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ., разница в годовой арендной плате составляет 402728,95 руб., что нарушает его права как многодетного отца. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Рассматривая заявленные требования административного истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок сформирован для индивидуального жилищного строительства, тогда как действующее земельное и градостроительное законодательство не предусматривают возможности произвольного изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно пункту 17 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ перезаключение внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Если правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает использовать возведенный на нем объект для целей, отличных от первоначальных (то есть для целей, для которых земельный участок не приобретался), то для этого подлежит изменению целевое назначение земельного участка и его разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

ФИО3, как арендатор, не вправе изменять в одностороннем порядке основной вид разрешенного использования предоставленного ему земельного участка и не может обязать КУМИ г. Дзержинска, выступающим арендодателем по договору аренды, перезаключить договор аренды, изменив основной вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора.

Предметом заключенного между сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ № является земельный участок с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".

ФИО3, заключая с ФИО6 соглашение о перенайме, принял на себя все права и обязанности по договору аренды, тем самым выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки.

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Доводы истца о том, что земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ используется не для строительства, а для эксплуатации жилого дома, и, следовательно, в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ для целей эксплуатации ИЖС арендная плата определяется на основании методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Разница в годовой арендной плате составляет 402728,95 руб., что нарушает права административного ответчика как многодетного отца, в связи с чем, договор аренды подлежит досрочному расторжению, судом признается несостоятельными, поскольку истец добровольно подписал соглашение о перенайме прав аренды земельного участка на указанных в дуговоре аренды условиях, в случае несогласия со ставками арендной платы и срока аренды имел возможность отказаться от заключения договора, однако не сделал этого.

Учитывая смыл положений пунктов 6.1 -6.3 договора аренды земельного участка право требовать расторжения договора имеет противоположная сторона, т.е. сторона, чьи права ущемляются в результате нарушения другой стороной условий договора. Таким образом, при нарушении ФИО3 условий договора, требовать его расторжения в связи с этим имеет право не арендатор ФИО3, а арендодатель – КУМИ Администрации г. Дзержинска.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исследовав и дав оценку доказательствам, представленным в материалы дела, учитывая, что договор аренды заключен на торгах, истец согласился со всеми условиями аукциона, оснований для расторжения заключенного ранее договора аренды, исходя из положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется. Окончание строительства жилого дома к основаниям для расторжения договора не относится, суд приходит к выводу, что оспариваемые отказы КУМИ Администрации г. Дзержинска истцу в расторжении договора аренды и заключении нового является правомерными и соответствующими действующему законодательству.

На основании ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ:

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, председателю КУМИ г. Дзержинска Нижегородской области ФИО4, заместителю директора правового департамента Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области ФИО5 об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, председателю КУМИ г. Дзержинска Нижегородской области ФИО4, заместителю директора правового департамента Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области ФИО5 об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья: