УИД 65RS0001-02-2025-010999-03
Дело № 2-6435/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – О.С. Лыкиной,
при секретаре – А.Г. Кучеркове,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Южно – Сахалинска к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание и земельный участок, -
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Южно – Сахалинска обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований следующее. 23 января 2023 года в Департамент землепользования города Южно – Сахалинска обратилась ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>, западнее земельного участка №, под размещение гаража для собственных нужд. К указанному заявлению были приложены следующие документы - справка № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждающая членство ответчика в данном кооперативе и принадлежность ей гаражного бокса №, площадью 20.7 кв.м, расположенного по <адрес> <адрес>, земельный участок №, в пределах которого расположены гаражные боксы; копия решения исполкома Южно – Сахалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании земельного участка № для разработки проектно- сметной документации на строительство кооперативных гаражей на 50-мест стоянок (строительный №), ориентировочной площадью -0,3га. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 постановлением администрации города Южно – Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 24 кв.м. В дальнейшем, данному земельному участку присвоен кадастровый №. Распоряжением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект предоставлен в собственность ФИО1, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Из содержания иска следует, что в последующем в Департамент землепользования г.Южно-Сахалинска обратился ФИО по вопросу реализации «гаражной амнистии» в отношении №, представив подтверждающие его избрание в качестве председателя № документы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), решение об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев от 17.06.1986г. №, а также государственный акт на право пользования землей от 16.03.1987г. серии № в отношении объектов и земельных участков по № Таким образом, в распоряжении Департамента имеются взаимоисключающие документы в отношении № в части надлежащего председателя и юридического лица наделенного правом на перераспределение гаражных боксов между членами кооператива, а также пользования расположенного под указанными боксами земельного участка, и выдачей соответствующих справок о членстве и выплате паевых взносов участниками кооператива. Истец указывает, что вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО о признании незаконным решения ДЗП от 18.12.2023г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения гаража и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, было отказано. Суд при принятии решения пришел к выводу о том, что №, дата присвоения регистрационного номера ДД.ММ.ГГГГ.) не является правопреемником № СМУ треста «Дальтехмонтаж», которому и выделялся земельный спорный участок, то есть указанные кооперативы не являются одним и тем же юридическим лицом. Кроме того, решениями Южно-Сахалинского городского суда по делам № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившими в законную силу, удовлетворены исковые требования по аналогичным делам (о признании отсутствующими права собственности на земельный участок и гаражный бокс) по искам администрации г.Южно-Сахалинска. Ввиду того, что у Департамента землепользования отсутствовали правовые основания для принятия постановления администрации г.Южно-Сахалинска ДД.ММ.ГГГГ. № и, как следствие, распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №, на основании которых ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок и гаражный бокс, истцом поставлены требования о признании отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 право собственности на объект земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 кв.м., расположенный по <адрес>, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ. №, признании отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 право собственности на объект-здание с кадастровым номером № назначение –нежилое, количество этажей – 1, площадью 20,7 кв.м., расположенное по <адрес>, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ. №.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1, представитель Управления Росреестра по Сахалинской области и № в судебное заседание не явились, будучи в установленном законом порядке извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав собранные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190- ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В этих случаях гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Согласно ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент возведения гаража, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.
Член жилищного, жилищно - строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество (ч. 1 ст. 7 Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1).
Из данных положений, действовавших на момент строительства спорного гаража, следует, что гражданин мог приобрести в собственность гараж как в результате самостоятельного строительства на отведенном земельном участке, так и в качестве члена гаражно-строительного кооператива.
Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков гражданам осуществляется в заявительном порядке в соответствии с административным регламентом «Предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от 18 февраля 2022 года.
Судом установлено, что 23 января 2023 года ФИО1 обратилась в ДЗП с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.
Из представленной справки № ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 являлась членом Гаражно-строительного кооператива №. Ей принадлежит бокс (помещение) № площадью 20,7 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок № в пределах которого расположены гаражные боксы. Объект построен в 1986 году. В справке указано, что задолженности по паевым взносам ФИО1 не имеет.
Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.
ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению № о предварительном согласовании земельного участка ФИО1.
21.03.2023г. ФИО1 обратилась с заявлением № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ № согласно распоряжению администрации г. Южно-Сахалинка ФИО1 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 кв.м. с разрешенным использованием «Размещение гаражей для собственных нужд».
Из выписки ЕГРН следует, что право собственности на здание (нежилое) (г. Южно-Сахалинск, № (кадастровый №) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1. Также за ФИО1 в указанную дату зарегистрировано право собственности на земельный участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В подтверждение доводов ДЗП администрацией г. Южно-Сахалинска представлено решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО о признании незаконным решения департамента землепользования <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения гаража где истцу в удовлетворении требований было отказано, в виду того что им не было представлено доказательств, распределения гаража №, а также указано, что № впервые образовано ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником №, которому был предоставлен земельный участок № в бессрочное бесплатное пользование для строительства гаражей.
Из выписки ЕГРН следует, что некоммерческая организация в форме Гаражно-строительного кооператива № была зарегистрирована в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником № созданного в 1986 году.
ГСК 64 в качестве юридического лица было поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением №. Председателем №, а также лицом, действующим без доверенности является ФИО.
Таким образом, из анализа указанных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО был избран председателем № организованного ДД.ММ.ГГГГ согласно решению № «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», при этом одновременно, на основании протокола собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО собранием учредителей был назначен председателем некоммерческой организации в форме Гаражно-строительного кооператива №).
Как установлено судом, что в качестве документа-основания возникновения права собственности на гараж № №, была представлена справка № ДД.ММ.ГГГГ, выданная за подписью председателя № ФИО с проставлением печати. Вместе с тем, в ней не указаны сведения о номерах ИНН или ОГРН юридического лица, выдавшего справку.
Информация, которая бы подтверждала регистрацию №, созданного в 1986 году как действующего юридического лица, в едином государственном реестре юридических лиц также отсутствует.
Решение Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» не может свидетельствовать о правоспособности ГСК 64 как юридического лица в 2022 году.
Согласно п. 1 и 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктами 7 и 8 статьи 22 настоящего Федерального закона.
В данном случае, из представленных документов усматривается, что № был зарегистрирован в качестве юридического в 1986 г., однако сведений в ЕГРЮЛ о №, как о юридическом лице (правопреемнике ГСК 1986 года ), зарегистрированном в соответствии с требованиями ст. 48 и 51 Гражданского кодекса РФ, не представлено.
Таким образом, учитывая, что данных о юридическом лице № (созданного в 1986г.) в едином государственном реестре юридических лиц не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии данного кооператива как участника гражданского оборота.
При таких обстоятельствах, распоряжение администрации г.Южно-Сахалинска № ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № издано в отсутствие законных оснований.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019 года).
При совокупности указанных обстоятельств суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19).
Таким образом, если суд не установит факты нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в судебном порядке, либо оспаривания им защищаемых истцом прав, то в таких случаях понесенные истцом судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика.
Принимая во внимание, что основанием регистрации права собственности на объекты недвижимости явилось распоряжение № ДД.ММ.ГГГГ., а виновных действий ответчика (в том числе злоупотреблением правом) не установлено, суд не усматривает оснований для разрешения вопроса о взыскании судебных расходов.
В силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ с ФИО1 подлежат взысканию в доход государства судебные расходы, от уплаты которых истец был освобожден при обращении в суд, а именно государственная пошлина.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,234-244 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Администрации города Южно – Сахалинска к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание и земельный участок, - удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 право собственности на объект, расположенный по <адрес>, западнее земельного участка №
Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 право собственности на объект, расположенный по <адрес>, западнее земельного участка №
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: О.С.Лыкина