Дело № 2-840/2026 (2-6115/2025;)
Уникальный идентификатор дела
56RS0042-01-2025-007466-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе
председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,
при секретаре Белицкой Н.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства здравоохранения Оренбургской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, штраф,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 в котором просило взыскать с ответчика 417408,27 рублей, в том числе: часть единовременной компенсационной выплаты после досрочного расторжения договора от 25.08.2020 года № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты до истечения пятилетнего срока сумма, подлежащая уплате в бюджет Оренбургской области, в размере 373220,15 рублей, штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором от 25.08.2020 года № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере одного процента от суммы единовременной компенсационной выплаты, в размере 5000 рублей, проценты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, в размере 39188,12 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что между истцом и ответчиком 25.08.2020 года заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому ФИО4 – медицинский работник (фельдшер скорой медицинской помощи выездной бригады), прибывшая на работу в государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургская районная больница», обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 21.07.2020 №, заключенным с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата в размере 500000 рублей ответчику 03.09.2020 года предоставлена. Дополнительным соглашением от 15.01.2021 года №, заключенным с ФИО4, к договору о предоставлении единовременной компенсационный выплаты от 25.08.2020 года, переведена из ГАУЗ «Оренбургская РБ» в ГБУЗ «ООКССМП», в результате издания распоряжения министерства здравоохранения Оренбургской области от 12.11.2020 года № 2320 «О совершенствовании оказания скорой медицинской помощи в городе Оренбурге и Оренбургском районе» и прекращением с 15.01.2021 года своей деятельности структурных подразделений ГАУЗ «Оренбургская РБ». В нарушение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №, ФИО2 на основании личного заявления с 15.07.2025 года переведена на должность фельдшера кабинета подготовки к работе медицинских укладок, не входящей в утвержденный перечень вакантных должностей, утверждённый приказом Министерства от 23.06.2020 года № 9, в связи с чем ФИО2 обязана в течение 14 дней, то есть в срок не позднее 28.07.2025 года (абзац второй подпункта «в» пункта 2.1 договора от 25.08.2020 года №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после досрочного расторжения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Порядком.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные уточнённые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение искового заявления на усмотрение суда.
Суд, огласив исковое заявление, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Направлением (подпрограммой) «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, в 2018-2025 годах предусмотрена реализация мероприятия «Государственная поддержка отдельных категорий медицинских работников», в соответствии с которым медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты Оренбургской области либо города Оренбургской области с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Оренбургской области (далее — Министерство), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный Министерством, предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере 0,5 млн. рублей для фельдшеров фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (за исключением указанных в абзацах втором - четвертом подпункта а), пункта 5 Приложения № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения»).
Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:
исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в установленный договором срок;
возвратить в доход областного бюджета в установленный договором срок часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 года № 102-п «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (вместе с «Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников») Министерство здравоохранения Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим:
единовременные компенсационные выплаты отдельным категориям медицинских работников;
утверждение перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на очередной финансовый год (программного реестра должностей).
Согласно пункту 2 порядка предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утверждённого постановлением Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 года № 102-п, право соответствующих врачей и фельдшеров на получение выплат обусловлено выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, определяемом минздравом Оренбургской области.
Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых в 2020 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей) утвержден приказом министерства от 23.06.2020 года № 9 и предусматривает (пункт 48) должность фельдшера скорой медицинской помощи ГАУЗ «Оренбургская РБ» (Отделение скорой медицинской помощи, <адрес>).
Судом установлено, что 25.08.2020 года между министерством здравоохранения Оренбургской области, ГАУЗ «Оренбургская РБ» – медицинской организацией, и ФИО4, медицинским работником, заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Предметом договора является осуществление получателю, а именно ФИО4 единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 рублей.
В соответствии с пунктом 2.1 договора от 25.08.2020 года №, медицинский работник обязан:
а) исполнять в течение 5 лет со дня заключения договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенные в программный реестр должностей;
б) возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой стать 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также случаев перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
в) возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Предусмотренные подпунктами «б» и «в» настоящего пункта обязательства должно быть исполнено медицинским работником в течение 14 дней после прекращения трудового договора об исполнении трудовых обязанностей на должности, включенной в программный реестр должностей, путем внесения соответствующей денежной суммы на счет министерства здравоохранения Оренбургской области.
Таким образом, данным договором о предоставлении выплаты предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых у медицинского работника не возникает обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.
Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.2 договора).
На основании платежных поручений № и № от 03.09.2020 года ответчику перечислены денежные средства в сумме 500000 рублей (125000 + 375000).
21 июля 2020 года ФИО4 была принята на работу в ГАУЗ «Оренбургская РБ» на основании трудового договора № на должность фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады, договор вступил в силу с 22 июля 2020 года, с указанной даты работник приступил к работе.
Факт заключения договоров на изложенных в них условиях, а также факт получения компенсационной выплаты ответчиком не оспаривались.
Согласно свидетельству о заключении брака 16 июня 2021 года <данные изъяты> и ФИО4 заключили брак. После заключения брака ФИО4 была присвоена фамилия – ФИО2.
Дополнительным соглашением от 15.01.2021 года №, заключенным с ФИО4, к договору о предоставлении единовременной компенсационный выплаты от 25.08.2020, переведена из ГАУЗ «Оренбургская РБ» в ГБУЗ «ООКССМП», в результате издания распоряжения министерства здравоохранения Оренбургской области от 12.11.2020 года № 2320 «О совершенствовании оказания скорой медицинской помощи в городе Оренбурге и Оренбургском районе» и прекращением с 15.01.2021 года своей деятельности структурных подразделений ГАУЗ «Оренбургская РБ».
В нарушение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №, на основании личного заявления с 15.07.2025 года ФИО2 переведена на должность фельдшера кабинета подготовки к работе медицинских укладок, не входящей в утвержденный перечень вакантных должностей, утверждённый приказом Министерства от 23.06.2020 года № 9, в связи с чем ФИО2 обязана была в течение 14 дней, то есть в срок не позднее 28.07.2025 года (п. 2.1 договора от 25.08.2020 года №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после досрочного расторжения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
На основании письма 18.07.2025 года истец в связи с имевшим место периодом неисполнения в полном объеме трудовой функции просил ФИО2 в срок не позднее 28.07.2025 года произвести возврат в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока в размере 382256,30 рублей, а также штрафа за неисполнение предусмотренных договором обязанностей в размер 5000 рублей.
Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3).
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор № от 25.08.2020 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с учетом дополнительного соглашения от 15.01.2021 года № к договору о предоставлении единовременной компенсационный выплаты от 25.08.2020 года, ФИО2 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, согласно утвержденному перечиню вакантных должностей, утверждённому приказом Министерства от 23.06.2020 № 9, а в случае неисполнения в полном объеме трудовой функции до истечения данного срока обязалась возвратить министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.
Поскольку принятые на себя обязательства ФИО2 в добровольном порядке не исполнила, суд находит требования министерства здравоохранения Оренбургской области в части взыскания единовременной компенсационной выплаты подлежащими удовлетворению.
Определяя размер подлежащих взысканию суммы части единовременной компенсационной выплаты, суд не может согласиться с расчетами истца.
Учитывая, что ФИО2 заключила трудовой договор 21 июля 2020 года, который начал свое действие с 22 июля 2020 года, а с 15.07.2025 года на основании личного заявления ФИО2 переведена на должность фельдшера кабинета подготовки к работе медицинских укладок, не входящей в утвержденный перечень вакантных должностей, утверждённый приказом Министерства от 23.06.2020 года № 9, число фактически отработанных ответчиком дней в медицинской организации согласно трудовому договору в целях получения единовременной компенсационной выплаты составляет 1818 календарных дня. Период временной нетрудоспособности ответчика не может быть исключен из числа отработанных ответчиком дней, поскольку в указанный период ответчик являлся работником ГАУЗ «Оренбургская РБ».
Таким образом, поскольку ответчик обязана была отработать 1826 дней (пять лет), она обязана вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в размере 2190,58 рубля, исходя из 1818 отработанных дней: 500000 рублей – (500000 рублей / 1826 дней х 1818 дней).
Согласно пункту 3.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных им, ответчик уплачивает денежную сумму, равную 1 % от суммы единовременной компенсационной выплаты (штраф).
Кроме того, согласно пункту 3.2 договора в случае неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, ответчик уплачивает штраф в размере 0,1 процента от суммы такой части за каждый день просрочки исполнения обязательства.
Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было. Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты в установленный договором срок ответчик не исполнена, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика процентов в соответствии с п. 3.1. и 3.2. Договора.
Исходя из изложенного, с ответчика в соответствии с пунктом 3.1 договора подлежит взысканию штраф в размере 5000 рублей (500000 рублей х 1 %).
Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, с ответчика подлежит взыскать проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты за период с 15.07.2025 года по 24.10.2025 года в размере 39188,12 рублей, исходя из расчета: 373220,15 рублей (единовременная компенсационная выплата, подлежащая возврату) х 0,1 % / 100 х 105 (число дней неправомерного удержания).
Суд не может согласиться с расчетами истца, поскольку остаток единовременной компенсационной выплаты, как установлено ранее, равен 2190,58 рублей, соответственно проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты равны 230 рублей, исходя из расчета: 2190,58 рублей (единовременная компенсационная выплата, подлежащая возврату) х 0,1 % х 105 дней.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования министерства здравоохранения Оренбургской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, штраф, удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2, паспорт серия №, в пользу министерства здравоохранения Оренбургской области (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 2190,58 рублей, штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором от 25.08.2020 года № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере 5000 рублей, проценты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, в размере 230 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме.
Судья Гончарова Е.Г.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.