УИН: 56RS0N-13

№ 2-6063/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Семиной О.В.,

при секретаре Плотниковой В.М., с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности принятия для оценки прав документа, о назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области от ... ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом ответчик не принял к зачету для оценки пенсионных прав комсомольский билет от ... N, в котором содержатся сведения о её заработке за период с 15 июля 1983 года по 6 июля 1987 года. С указанным решением истец ФИО3 не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В ходе судебного разбирательства истец в соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации уточнила предмет заявленных исковых требований, что занесено в протокол судебного заседания, окончательно просила суд:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в назначении пенсии;

возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность принять для оценки её пенсионных прав комсомольский билет от ... N и учесть сведения о её заработке за период с августа 1983 года по июнь 1987 года, указанные в комсомольском билете от ... N;

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ....

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставила.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., исковые требования поддержала, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Указанное приложение предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год, при этом для лиц, достигших такого возраста в 2020 году, предусмотрено его увеличение на 24 месяца. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.ч. 2, 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в ч.ч. 1-3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С учетом приведенных положений закона ФИО3 для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 56 лет и шесть месяцев необходимо иметь не менее 13 лет страхового стажа и величину ИПК – не менее 23,4 единицы.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно вышеназванным Правилам основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО3, ... года рождения, ... обратилась в МФЦ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 21 год 1 месяц 1 день, что не оспаривается истцом и является достаточным для возникновения права на страховую пенсию, поскольку требуется не менее 13 лет страхового стажа.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определена ответчиком в размере 22,536, тогда как должна составлять не менее 23,4.

При этом, для оценки пенсионных прав истца не приняты к зачету сведения о заработке истца, отраженные в комсомольском билете N от ..., так как такие сведения документально не подтверждены.

Из трудовой книжки истца относительно периода, за который в комсомольский билет внесены сведения о заработке, следует, что с ... она проходила обучение в Техническом училище N (ТУ-18) г. Оренбурга; ... окончила обучение по специальности портной легкого женского и детского платья, о чем получила диплом N; с ... на основании приказа от ... N ФИО3 принята портной легкого женского платья 3 разряда в цех N в Оренбургское производственное объединение по ремонту и пошиву одежды; ... уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Достоверность внесённых в трудовую книжку записей не оспаривается ответчиком и не ставятся под сомнение судом, поскольку записи имеют ссылки на даты и номера документов-оснований внесения записей, удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя, не содержат каких либо изменений.

Период работы истца с 15 июля 1983 года по 6 июля 1987 года портной легкого женского платья Оренбургского производственного объединения по ремонту и пошиву одежды засчитан в страховой стаж истца, что отражено в решении ответчика от ....

Согласно справке N-с от ..., выданной архивным отделом администрации МО «...» Оренбургской области, справке N от ..., выданной ГБУ «Государственный архив Оренбургской области», справке N от ..., выданной ГБУ «...-политической истории», документы по личному составу цеха № 2 Оренбургского областного производственного объединения ремонта и пошива одежды «Оренбургоблшвейбыт» за 1983-1986 годы на хранение не поступали.

В соответствии с п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28 ноября 2014 г. N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами: -среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. - среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: - в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями; - копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В Методических рекомендациях по исполнению запросов социально-правового характера, утвержденных Росархивом, также предусмотрено, что для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, в случае утраты первичных бухгалтерских документов к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок заявителя на конкретном предприятии, могут быть отнесены среди прочих документов комсомольские билеты.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность подтверждения фактического заработка косвенными документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, к которым, в том числе, относится и комсомольский билет.

В соответствии с Уставом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (принят XIV съездом ВЛКСМ, М., опубликован "Молодая гвардия", 1981) ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере: имеющие заработок в месяц: - до 50 рублей вносят 10 коп., - от 51 до 60 рублей -"- 30 коп., - от 61 до 70 рублей -"- 35 коп., от 71 до 80 рублей -"- 40 коп., от 81 до 90 рублей -"- 45 коп., от 91 до 100 рублей -"- 50 коп., от 101 до 150 рублей -"- 1,0 процента, свыше 151 рубля -"- 1,5 процента (п. 59).

Согласно исследованному судом подлиннику комсомольского билета N от ..., выданному на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она вступила в ВЛКСМ в сентябре 1979 года, оплата членских взносов произведена ею за периоды учебы с октября 1979 года по август 1982 года в фиксированном размере – 2 копейки, с сентября 1982 года –в фиксированном размере 10 копеек, а с августа 1983 года по июнь 1987 года сумма взносов исчислена из конкретного размера месячного заработка.

Так, в комсомольском билете указан следующий месячный заработок ФИО3:

за 1983 год: август – 53 руб., сентябрь – 76 руб., октябрь – 94 руб., ноябрь – 101 руб., декабрь – 97 руб.;

за 1984 год: январь – 107 руб., февраль – 120 руб., март – 143 руб., апрель – 134 руб., май – 157 руб., июнь – 148 руб., июль 186 руб., август – 195 руб., сентябрь – 203 руб., октябрь – 158 руб., ноябрь – 177 руб., декабрь – 213 руб.;

за 1985 год: январь – 189 руб., февраль – 144 руб., март – 220 руб., апрель – 204 руб., май – 220 руб., июнь – 208 руб., июль 226 руб., август – 240 руб., сентябрь – 310 руб., октябрь –273 руб., ноябрь – 236 руб., декабрь – 240 руб.;

за 1986 год: январь – 311 руб., февраль – 169 руб., март – 181 руб., апрель – 203 руб., май – 295 руб., июнь – 201 руб., июль 290 руб., август – 173 руб., сентябрь – 174 руб., октябрь –273 руб., ноябрь – 236 руб., декабрь – 240 руб.;

за 1987 год: январь – 174 руб., февраль – 141 руб., март – 289 руб., апрель –127 руб., май – 130 руб., июнь – 125 руб.

Размеры взносов исчислены в соответствии с требованиями п. 59 Устава ВЛКСМ, подписи об уплате взносов заверены подписями секретаря организации и соответствующим штампом об уплате взносов.

Представленный комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого, можно сделать вывод об индивидуальном характере ее заработка.

Неисполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от ФИО3, по мнению суда, не могут лишать последнюю права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала в данной организации в период с 1983 года по 1987 год.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным требование истца о возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность принять для оценки пенсионных прав комсомольский билет ФИО3 от ... N и учесть сведения о заработке ФИО3 за период с августа 1983 года по июнь 1987 года, указанные в комсомольском билете от ... N.

Разрешая требование истца об обязании Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ..., суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в соответствии с приведенными выше нормами закона право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности страхового стажа является отложенным. Граждане которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, составлявшего для женщин 55 лет, могут получать страховую пенсию по старости ранее на 6 месяцев до достижения такого возраста, предусмотренных приложением 6 (Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Так как ФИО3, ... года рождения... исполнилось ..., отложенный срок составит 1 год и 6 месяцев от этой даты, следовательно ... у истца возникает право на назначение страховой пенсии по старости при наличии достаточной величины ИПК.

Письменным ответом ОПФР по Оренбургской области от ... N, подготовленным по обращению ФИО3, подтверждено, что при учете заработка за период с ... по ..., включая заработок, указанный в комсомольском билете, отношение заработков составит 1,357; с учетом подлежащего применению предельного отношения заработков 1,2 и при имеющемся на ... стаже – 12 лет 2 месяца 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента оставит 48,316 балла, что является достаточным для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО3 обратилась к ответчику менее, чем за один месяц до достижения возраста 56 лет и 6 месяцев, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по достижении такого возраста с ....

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ..., и расходы в размере 1 700 руб. на нотариальное удостоверение доверенности для оформления полномочий представителя ФИО1 с целью защиты интересов истца в конкретном деле, что подтверждается доверенностью от ..., суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, а также сумму в счет возмещения расходов по оплате нотариальных услуг в размере 1 700 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности принятия для оценки прав документа, о назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в назначении пенсии.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность принять для оценки пенсионных прав комсомольский билет ФИО3 от ... N и учесть сведения о заработке ФИО3 за период с августа 1983 года по июнь 1987 года, указанные в комсомольском билете от ... N.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) назначить ФИО3 (СНИЛС N) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины – 300 руб., по составлению доверенности – 1 700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 октября 2022 года.

Судья ...

...

...

...