Дело № 2а-146/2023

УИД № 45RS0002-01-2023-000088-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 4 апреля 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Мошкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконными и отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконными и отмене постановлений.

В обоснование исковых требований указано, что 3 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3172/23/45037-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 денежных средств в сумме 95 767 рублей 84 копейки. 7 февраля 2023 г. тем же должностным лицом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с административного истца государственной пошлины в размере 8 711 рублей 53 копейки, которое объединено в сводное исполнительное производство с вышеуказанным. 6 февраля 2023 г. ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, приложив документы о размере доходов административного истца, являющегося инвалидом, и имеющего на иждивении двоих детей, один из которых несовершеннолетний, а второй обучается в средней общеобразовательной школе. 20 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении данного заявления, из которого следует, что административному истцу отказано в удовлетворении ходатайства о сохранении дохода в виде прожиточного минимума на детей. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1, с указанием на необходимость производства удержаний из доходов должника с сохранением прожиточного минимума в размере 15 669,00 рублей. Считает постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем 20 февраля 2023 г. незаконными, поскольку их исполнение оставляет детей должника, находящихся у нее на иждивении, без средств к существованию. Просит суд: признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 от 20 февраля 2023 г. в части отказа в удовлетворении ходатайства ФИО1 о сохранении дохода в размере прожиточного минимума на двух иждивенцев, один из которых является несовершеннолетним, и обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника; обязать УФССП России по Курганской области удовлетворить заявление ФИО1 о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума как на должника, так и с сохранением дохода в размере прожиточного минимума на 2 иждивенцев, один из которых является несовершеннолетним.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 на исковых требованиях настаивал, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что решение о сохранении за должником получаемых им доходов в связи с наличием на его содержании детей в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит и осуществляется в судебном порядке, о чем было разъяснено в вынесенном постановлении о частичном удовлетворении ходатайства ФИО1

Представитель ответчика Управления УФССП России по Курганской области, а также представитель заинтересованного лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил об отказе в его удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление.

Учитывая мнение участников судебного процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ. Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что 3 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3172/23/45037-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № 001377718 от 27 января 2023 г., выданного Курганским городским судом Курганской области по гражданскому делу № 2-572/2022 по иску ФИО1 к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества, по встречному иску ФИО4 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 февраля 2023 г. по заявлению должника ФИО1 произведен зачет встречных однородных требований, после чего остаток задолженности перед взыскателем ФИО4 по состоянию на 13 февраля 2023 г. составил 95 767,84 рублей.

Кроме того, на основании исполнительного листа серии ФС № 001377719 от 27 января 2023 г., выданного Курганским городским судом Курганской области по вышеуказанному гражданскому делу № 2-572/2022, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3565/23/45037-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Курганской области госпошлины в размере 8 711 рублей 53 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2023 г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 3172/23/45037-СД.

В силу ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Определение размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, как и решение вопроса о возможности его снижения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 июня 2014 г. № 1560-0, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В соответствии с ч. 5.2 названной нормы при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Указанные положения введены Федеральным законом от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», согласно ст. 1 которого абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ дополнен и изложен в новой редакции.

В частности, положения ст. 446 ГПК РФ предусматривают, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Приведенные положения материального закона предполагают право гражданина-должника на обращение с заявлениями о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (во внесудебном порядке путем обращения в службу судебных приставов-исполнителей), а также о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина (путем обращения в суд).

6 февраля 2023 г. ФИО1 обратилась в ФИО7 СП УФССП России по Курганской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума на нее и детей, приложив справки о составе семьи, об инвалидности третьей группы, о доходах за 2022 год, о размере пенсии по инвалидности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МКОУ «Белозерская СОШ им. В.Н. Коробейникова» от 3 апреля 2023 г. следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является обучающейся 11 а класса в 2022-2023 учебном году.

По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 3 апреля 2023 г. административный истец является получателем:

- страховой пенсии по инвалидности с 16 марта 2015 г., размер которой составлял в период с: января 2022 г. по май 2022 г. - 12 982 рубля 66 копеек, с июня 2022 г. по июль 2022 г. – 14 281 рубль 12 копеек, с августа 2022 г. по декабрь 2022 г. 14 558 рублей 16 копеек, с января 2023 г. по март 2023 г. – 15 257 рублей 54 копейки, всего 212 038 рублей 96 копеек, что в среднем составляет 14 135 рублей 93 копейки ежемесячно;

- ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)», размер которой составлял: в январе 2022 г. - 2 336 рублей 70 копеек, с февраля 2022 г. по январь 2023 г. – 2 532 рубля 98 копеек, с февраля 2023 г. по март 2023 г. – 2 834 рубля 40 копеек, всего 38 401 рубль 26 копеек, что в среднем составляет по 2 560 рублей 08 копеек ежемесячно.

Дочь административного истца ФИО8 является получателем:

- социальной пенсии по случаю потери кормильца с 14 декабря 2017 г., размер которой составлял в период с: января 2022 г. по март 2022 г. – 6 666 рублей 27 копеек, с апреля 2022 г. по май 2022 г. – 7 239 рублей 57 копеек, с июня 2022 г. по март 2023 г. – 7 963 рубля 53 копейки, всего 114 113 рублей 25 копеек, что в среднем составляет 7 607 рублей 55 копеек;

- федеральной социальной доплаты к пенсии в размере: с января 2022 г. по март 2022 г. – 3 934 рубля 39 копеек, с апреля 2022 г. по май 2022 г. – 3 563 рубля 73 копейки, с июня 2022 г. по декабрь 2022 г. – 4 013 рублей 43 копейки, с января 2023 г. по март 2023 г. – 4 381 рубль 43 копейки, всего 60 168 рублей 93 копейки, что в среднем составляет 4 011 рублей 26 копеек;

- ежемесячной страховой выплаты в размере: январь 2022 г. – 4 490 рублей 16 копеек, с февраля 2022 г. по ноябрь 2022 г. – 4 867 рублей 33 копейки, декабрь 2022 г. – 7 693 рубля 52 копейки, февраль 2023 г. – 7 487 рублей 69 копеек, март 2023 г. – 5 446 рублей 55 копеек, всего 78 658 рублей 55 копеек, что в среднем составляет 5 243 рубля 90 копеек.

Доход ФИО1 по месту работы в МКДОУ «ФИО9 № 1» в должности воспитателя за 2022 год составил 390 688 рублей 03 копейки, т.е. в среднем 32 557 рублей 33 копейки ежемесячно, что подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от 3 февраля 2023 г.

Из справки ГУ МЧС России по Курганской области от 27 марта 2023 г. следует, что из заработной платы ФИО4 в пользу ФИО1 производятся удержания алиментов в размере 16,67 %, размер которых за период с 1 января 2022 г. по 15 марта 2023 г. составил 85 582 рубля 54 копейки, что в среднем составляет 5 705 рублей 50 копеек ежемесячно.

Из уведомления государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № КУВИ-001/2023-73705942 от 29 марта 2023 г. следует, что в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на недвижимое имущество.

Из материалов исполнительного производства следует, что по данным УГИБДД УМВД России по Курганской области и Департамента агропромышленного комплекса Курганской области сведения о регистрации транспортных средств на ФИО1 отсутствуют.

По информации ГКУ «УСЗН № 9» от 4 апреля 2023 г. ФИО1 с 1 января 2022 г. по настоящее время не является получателем мер социальной поддержки на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, общий доход ФИО1, состоящий из пенсии и заработной платы, в среднем составляет 49 253 рубля 34 копейки ежемесячно, также на несовершеннолетнего ФИО6 ежемесячно выплачиваются алименты в среднем по 5 705 рублей 50 копеек, дочь ФИО8 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в среднем размере 16 862 рубля 71 копейка ежемесячно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2023 г., с учетом представленных с заявлением документов, ходатайство ФИО1 удовлетворено в части сохранения ее дохода в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в размере 15 669,00 рублей, в удовлетворении заявления в части сохранения дохода в размере прожиточного минимума на детей отказано, с разъяснением права обращения с заявлением относительно сохранения дохода в размере прожиточного минимума в отношении детей в суд.

При разрешении заявленного ФИО1 ходатайства судебный пристав-исполнитель исходил из того, что в соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ в полномочия судебного пристава-исполнителя входит принятие решения о сохранении за должником заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

При этом решение о сохранении за должником получаемых им доходов в большей сумме, в том числе по мотиву наличия на его содержании иждивенцев, в данном случае двоих детей, один из которых достиг совершеннолетия, в полномочия судебного пристава-исполнителя как они определены законом не входит и осуществляется только в судебном порядке согласно ч. 5.2 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ, о чем судебным приставом-исполнителем было разъяснено в оспариваемом постановлении.

Согласно п. 4 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения установлена в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения – 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рубля, детей – 13 944 рубля.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 14 декабря 2022 г. № 381 величина прожиточного минимума на 2023 год на душу населения установлена в размере 13 513 рублей, для трудоспособного населения – 14 729 рублей, пенсионеров - 11 621 рубль, детей – 13 874 рубля.

Таким образом, судом установлено, что заявление ФИО1 о сохранении ее дохода в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации ввиду того, что величина прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина (Курганской области) не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, разрешено судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, в рамках полномочий, определенных указанным Федеральным законом, принятое по его результатам решение соответствует закону, прав и законных интересов должника не нарушает.

При этом административный истец в соответствии с действующим законодательством не лишен возможности обращения в суд с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения, при наличии находящихся на ее иждивении детей, о чем судебным приставом-исполнителем было разъяснено в оспариваемом постановлении.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительными действиями согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ввиду возможности отказа от добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, законодателем были предусмотрены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которые установлены Федеральным законом № 229-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и иных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ).

20 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1, которое направлено по месту работы должника - в Отдел образования администрации Белозерского муниципального округа Курганской области для производства удержаний суммы долга. В п. 3 данного постановления указано о необходимости производить удержания ежемесячно в размере 50% доходов должника, при этом сохранять доход должника-гражданина в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации – 15 669 рублей, после сохранения установленного размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации ежемесячно производить удержания оставшейся суммы от пенсии и иных доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (п. 3.1 постановления).

Также 20 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах Курганского отделения № 8599 ПАО Сбербанк, в адрес которого в этот же день направлено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (исх. № 45037/22/8466).

7 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для производства удержаний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, с указанием о необходимости производить удержания ежемесячно в размере 50% доходов должника (п. 3.1 постановления).

В период с 1 января по 4 апреля 2023 г. с ФИО1 взыскано 8 799 рублей 77 копеек, что подтверждается справкой по арестам и взысканиям ПАО Сбербанк от 4 апреля 2023 г.

Согласно ответу Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области по состоянию на 4 апреля 2023 г. остаток задолженности ФИО1 по исполнительному производству № 3172/23/45037 о взыскании денежных средств в пользу ФИО4 составляет 95 767 рублей 84 копейки, по исполнительному производству о взыскании с госпошлины в пользу УФНС России по Курганской области – 1 382 рубля 61 копейка.

Суд считает правомерными примененные судебным приставом-исполнителем, действовавшим в пределах предоставленных Федеральным законом № 229-ФЗ полномочий, в рамках возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства меры принудительного взыскания в виде вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 20 февраля 2022 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в котором указано о необходимости сохранения дохода должника в размере прожиточного минимума.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названых условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем, таких доказательств административным истцом представлено не было, совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований ФИО1 не установлена.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1

Определением Белозерского районного суда Курганской области от 20 марта 2023 г. по настоящему административному делу по ходатайству административного истца применены меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительных действий в части обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 по исполнительному производству № 3172/23/45037-СД, до рассмотрения настоящего дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

Следовательно, учитывая, что в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда, после чего подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконными и отмене постановлений, отказать.

По вступлению решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительных действий в части обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 по исполнительному производству № 3172/23/45037-СД, принятые на основании определения Белозерского районного суда Курганской области от 20 марта 2023 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2023 г.)