Решение по делу № 02-6755/2022~М-5933/2022 от 14.09.2022 - о признании незаконным и отмене решения по жилищному вопросу, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

Категория дела О признании незаконным решения жилищной комиссии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Пресненский межрайонный прокурор адрес обратился в суд в защиту интересов <ФИО> с вышеуказанным иском, указав следующее.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО> родился <дата>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как усматривается из материалов дела, Пресненским районным судом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Между тем, суд полагает, что исковые требования заявлены преждевременно, без учета последовательности в решении жилищных вопросов детей-сирот, предусмотренной законодателем с целью определения возможности «задействования

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Пресненского межрайонного прокурора адрес, в интересах <ФИО>, отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес, в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

истца ФИО1,

представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей– фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6755/2022 по иску Пресненского межрайонного прокурора адрес в интересах ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным и отмене решения по жилищному вопросу, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Пресненский межрайонный прокурор адрес обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с вышеуказанным иском, указав следующее.

Пресненской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по обращению фио и ФИО1 о несогласии с решением комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — Комиссия) от 26.08.2021 (протокол № 248).

В ходе проверки установлено, что ФИО1, паспортные данные, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Пресненского районного суда адрес от 23.09.2014 г., вступившим в законную силу 24.10.2014 г., фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, и ФИО1, паспортные данные

Постановлением муниципалитета ВМО Пресненское в адрес от 10.07.2013 г. № 196-п над несовершеннолетним ФИО1, паспортные данные, зарегистрированным по месту жительства по адресу: адрес, установлена опека, опекуном назначена бабушка несовершеннолетнего ФИО2 фио, зарегистрированная по адресу: адрес; местом жительства подопечного определено место жительства опекуна; за несовершеннолетним сохранено право пользования жилой площадью по адресу его регистрации.

Согласно Единому жилищному документу, ФИО1 с 25.02.2005 г. зарегистрирован в 3-х комнатной квартире, общей площадью 71,9 кв.м, жилой площадью 52,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире также зарегистрированы по месту жительства фио, паспортные данные (отец, лишенный родительских прав), и фио, паспортные данные (сестра, находится под попечительством фио).

Вид заселения: социальный наем (служебный ордер от 05.03.1986 г., выписка из распоряжения от 13.03.2006 г., договор социального найма от 04.05.2006 г., договор социального найма от 25.10.2012 г.).

ФИО1 достиг возраста 18 лет - 9 сентября 2018 г., до настоящего времени проживает по адресу бывшего опекуна (затем - попечителя) фио

Распоряжениями Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02.12.2020 № 3221-Р и от 13.04.2021 № 647-Р ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с отсутствием решения органа исполнительной власти об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, членом семьи нанимателя которого он является.

Администрация адрес, как уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, 30.07.2021 обратилась в интересах несовершеннолетней фио с иском в Пресненский районный суд адрес к фио о выселении в иное жилое помещение.

ФИО1 02.08.2021 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи с проживанием в нем отца, лишенного родительских прав, фио, паспортные данные

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 26.08.2021 (протокол № 248) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение: «Снять с рассмотрения до вынесения судебного решения».

По мнению процессуального истца, решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот от 26.08.2021 (протокол № 248) по жилищному вопросу ФИО1 является незаконным и необоснованным, поскольку противоречит конституционным основам социального государства, тем самым нарушая права и свободы ФИО1, а именно право на однократное обеспечение жилым помещением лица из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения, по следующим обстоятельствам.

В жилом помещении по адресу регистрации ФИО1: адрес, зарегистрирован и фактически проживает его отец, лишенный родительских прав, фио

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленного 01.09.2021 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес, указано, что в квартире проживает фио, в квартире был пожар, последствия которого не были устранены в полной мере, требуется ремонт и уборка, мебель ветхая, старая, в квартире грязно. фио препятствовал осмотру помещения комиссией, бранился, вел себя крайне неадекватно, намеревается сменить замки в квартире. Со слов ФИО1 и фио, присутствовавших при осмотре квартиры, фио нигде не работает, недавно освободился из мест лишения свободы, приводит домой сомнительные компании людей.

В характеристике ОМВД России по адрес от 26.10.2021 г. в отношении фио, паспортные данные, указано, что за время проживания зарекомендовал себя исключительно с отрицательной стороны. Со слов соседей характеризуется отрицательно: постоянно конфликтует с соседями, злоупотребляет спиртными напитками. фио по учетам ОМВД России по адрес неоднократно привлекался к уголовной ответственности (ч.1 ст. 232 УК РФ, ч. 3 ст. 327 УК РФ, ч. 1 ст.119 УК РФ, ч.2 ст. 161 УК РФ), а также неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 20.20 КоАП РФ.

Следовательно, проживание ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу пункта 1-«а» части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» и он как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот на заседании 26.08.2021 г. (протокол № 248) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение, не предусмотренное пунктом 18 Порядка установления факта, тем самым вышла за пределы своей компетенции.

На момент рассмотрения Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот 26.08.2021 г. (протокол № 248) вопроса о возможности/невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, его отец фио утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, в установленном порядке не признавался.

ФИО1 достиг возраста 18 лет - 09.09.2018 г., однако жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен.

Решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.08.2021 г. (протокол № 248) нарушает право ФИО1 на своевременное предоставление жилого помещения.

Процессуальный истец просит суд: признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.08.2021 (протокол № 248) по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные; признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес С предоставить ФИО1, паспортные данные, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель процессуального истца фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд в иске отказать по доводам, представленным суду письменным возражениям.

Третье лицо ОСЗН адрес явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено судом надлежащим образом. дела приостановить до рассмотрения гражданского дела №2-260/2022г.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования нрава на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство пунктами «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на льготное обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений регулируется положениями постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» (далее - постановление Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявляя исковые требования, истец указал на то, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.08.2021 (протокол № 248) является незаконным и подлежит отмене.

Так, согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ч. 14 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" (далее - Закон адрес № 61) указано, что при решении вопроса возможности возврата в ранее занимаемое жилое помещение органы опеки и попечительства подают в суд иски о выселении родителей, лишенных родительских прав.

Часть 2 статьи 90 ЖК РФ предоставляет право органам опеки и попечительства подавать иски в суд о выселении родителей лишенных родительских прав без каких либо условий и ограничений.

При этом, орган опеки и попечительства имеет право подать иск о выселении родителей, лишенных родительских прав без наличия решения Комиссии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что позиция истца, полагающего, что нет необходимости выселять родителей лишенных родительских прав (обменивать ранее занимаемые жилые помещения), не дожидаясь результатов по обмену жилого помещения (выселению родителей лишенных родительских прав) предоставлять детям-сиротам жилые помещения из специализированного фонда, не соответствует вышеуказанным нормам права.

Довод истца (со ссылкой на Обзор ВС РФ от 20.11.2013) о том, что если Закон адрес № 61, устанавливает дополнительные основания признания невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то применяется региональный закон, а не федеральный, касается «расширения прав и оснований», но не является препятствием и не запрещает органам исполнительной власти выполнять прямые обязанности, предписанные законом. Меры по обмену, выселению предусмотрены федеральным, региональным законодательством.

Кроме того, решения Комиссии о выселении выносятся в рекомендательной форме -ДГИ адрес рекомендуется подобрать комнату под выселение, а УСЗН/ОСЗН рекомендуется обратиться в суд с иском о выселении.

Как усматривается из материалов дела, Пресненским районным судом адрес 13 января 2022 года вынесено решение по гражданскому делу № 2-260/2022 по иску адрес Преснеснкий адрес в интересах несовершеннолетней фио к фио о выселении в иное жилое помещение, согласно которому, в удовлетворении иска отказано. Решение до настоящего времени не вступило в законную силу, обжаловано стороной истца.

Таким образом, настоящие исковые требования заявлены истцом преждевременно, на дату подачи иска и рассмотрения настоящего гражданского дела судом отсутствуют нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчиков.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пресненского межрайонного прокурора адрес, в интересах ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →