Решение по делу № 2А-19/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконными действий.

УИД 23RS0040-01-2023-000041-12

К делу № 2а-19/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствие административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного ответчика филиала ООО «Капитал МС» в Краснодарском крае ФИО1, действующего на основании доверенности №25/22 от 02.06.2022г., предъявившего диплом о высшем юридическом образовании КТ №156549 от 07.04.2005г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к филиалу ООО «Капитал МС» в Краснодарском крае о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к филиалу ООО «Капитал МС» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставления результатов контрольно-экспертных мероприятий по факту оказания медицинской помощи.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 является дочерью ФИО3, умершего 04.07.2008г.

03.07.2008г. ФИО3 обратился за медицинской помощью в ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК после несчастного случая. В скорой помощи потерял сознание и, не приходя в сознание, 04.07.2008г. скончался в реанимации ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК.

Учитывая, что у дочери ФИО3 - ФИО2 не было достоверной информации о причинах развития наступивших последствий, а также правильности и дефектов оказания медицинской помощи в ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК, 05.09.2022 г. она обратилась в ООО «Альфа Страхование-ОМС» с заявлением о проведении экспертизы качества медицинской помощи в указанных медицинских учреждениях и просьбой выдать акты экспертизы лично ФИО2 либо представителю по доверенности.

29.09.2022г. № 1609 поступил ответ Филиала ООО «Капитал МС» в Краснодарском крае, который сообщил, что по той причине, что ФИО3 не дал письменного согласия и не указал ФИО2 в качестве законного представителя на получение и предоставление сведений, составляющих врачебную тайну и факте его обращения за оказанием медицинской помощи, состоянием его здоровья и иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, предоставить сведения о состоянии его здоровья филиал не вправе.

Административный истец считает отказ в предоставлении запрашиваемой информации противоречащим действующим нормам законодательства, в связи с чем обратилась в суд с рассматриваем административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 9,11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об спаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление,

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.09.2022 в филиал ООО «Капитал МС» в Краснодарском крае поступило из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края заявление ФИО2 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о проведении проверки оказания медицинской помощи в ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК в июле 2008 года.

ФИО3, с 11 января 2008 года по 04 июля 2008 года был застрахован в ООО «Росгосстрах-Медицина» (с 02.11.2018 г. именуется ООО «Капитал Медицинское Страхование).

Филиалом ООО «Капитал МС» в Краснодарском крае после проведения контрольно-экспертных мероприятий (подготовлено заключение по результатам медико-экономической экспертизы № ЦЖ_107605_23407 от 29.09.2022) в адрес заявителя ФИО2 был направлен ответ на ее обращение.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», (далее - «Закон об ОМС»).

Закон об ОМС определяет правовое положение субъектов ОМС и участников ОМС, основания возникновения их прав и обязанностей.

Медико-экономическая экспертиза - установление соответствия фактических сроков оказания медицинской помощи, объемов медицинской помощи, предъявленных к оплате, записям в первичной медицинской документации и учетно-отчетной документации медицинской организации.

Экспертиза качества медицинской помощи - выявление нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценка своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

Экспертиза качества медицинской помощи проводится на основании критериев оценки качества медицинской помощи, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 64 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9 ст. 40 Закона об ОМС результаты медико-экономической экспертизы (МЭЭ), экспертизы качества медицинской помощи (ЭКМП) оформляются соответствующими заключениями по формам, установленным Федеральным фондом.

Приказом Минздрава РФ от 19.03.21 № 231н утвержден Порядок проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения.

В соответствии с п. 43 Порядка в случае составления экспертного заключения (протокола) и заключения о результатах медико-экономической экспертизы в форме документа на бумажном носителе, они составляются в двух экземплярах, один из которых передается в медицинскую организацию, другой остается в страховой медицинской организации/территориальном фонде/Федеральном фонде.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну и не могут разглашаться без письменного согласия гражданина либо его законного представителя.

В связи с тем, что ФИО3, не дал письменного согласия и не указал ФИО2 в качестве законного представителя на получение и предоставление сведений, составляющих врачебную тайну о факте его обращения за оказанием медицинской помощи, состоянием его здоровья и иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, предоставить сведения о состоянии его здоровья страховая организация ООО «Капитал МС» не вправе.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы з связи с исполнением уголовного наказания и в других случаях, предусмотренных Федеральным законом (ч. 4 ст. 13 Закона № 323-ФЗ).

Таким образом, по заявлению административного истца была проведена медико-экономическая экспертиза медицинской помощи оказанной ФИО3 о чем было сообщено заявителю письменно 29.09.2022 за № 1609 конф., в ответе сообщалось, что т.к. не было письменного согласия на получение и предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, страховая медицинская организация не в праве предоставлять заключение по результатам контрольно-экспертных мероприятий (МЭЭ, ЭКМП).

По вопросу предоставления результатов контрольно-экспертных мероприятий филиал ООО «Капитал МС» в Краснодарском крае предложил заявителю ФИО2 обратиться в медицинскую организацию (на основании приказа Минздрава РФ от 12.11.2021 № 1050н «Об утверждении порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента»).

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 января 2020 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности частей 2 и 3 статьи 13, пункта 5 части 5 статьи 19 и части 1 статьи 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки ФИО5».

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность установления в отношении информации, относящейся к врачебной тайне, специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан, учитывая при этом, что гарантии защиты частной жизни, чести и достоинства умершего и доброй памяти о нем, как и защиты прав и законных интересов его близких, не могут быть исключены из сферы общего (публичного) интереса в государстве, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья, права и обязанности граждан, медицинских организаций, медицинских работников, а также компетенцию органов публичной власти в сфере охраны здоровья (статья 1).

Согласно данному Федеральному закону одним из основных принципов охраны здоровья является принцип соблюдения врачебной тайны (пункт 9 статьи 4), содержание которого определяется положениями его статьи 13, устанавливающей специальный правовой режим информации, содержащей врачебную тайну.

Так, врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении (часть 1 статьи 13). При этом не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи (часть 2 статьи 13).

Таким образом, у медицинских организаций имеется право на предоставление медицинской документации супруге (супругу), близким родственникам (членам семьи) умершего пациента для ознакомления по требованию указанных лиц при условии, что при жизни пациент не выразил запрет на раскрытие сведений о себе, составляющих врачебную тайну.

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установливает правовое регулирование доступа к сведениям, составляющим врачебную тайну, супруги (супруга), близких родственников (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек) и иных членов семьи либо иных лиц, указанных в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если пациент или его законный представитель не запретил предоставлять им указанные сведения.

Согласно ч. 3.1. ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» после смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

В указанном законе также определены полномочия Министерства здравоохранения России по утверждению:

- порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, в том числе после его смерти (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2021 г. № 1050н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента»);

- порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них (Приказы Министерства здравоохранения РФ: от 14 сентября 2020 г. № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» и от 31 июля 2020 г. № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них»).

Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них регламентируются приказом М3 РФ от 31 июля 2020г. № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них. В соответствии с п.1 приложения к приказу М3 РФ от 31 июля 2020г. № 789н: «порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливают правила и условия выдачи медицинскими организациями пациенту либо его законному представителю медицинских документов, отражающих состояние здоровья пациента, в том числе медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, результатов лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, иных медицинских документов, копий медицинских документов и выписок из медицинских документов, если иной порядок предоставления (выдачи) медицинского документа определенной формы, копии медицинского документа либо выписки из медицинского документа не предусмотрен законодательством Российской Федерации».

На основании заключения по результатам контрольно-экспертных мероприятий страховой медицинской организацией/ территориальным фондом/Федеральным фондом составляется заключение о результатах медико-экономической экспертизы и/или экспертизы качества медицинской помощи по форме, утверждаемой Федеральным фондом, в котором указывается сумма неоплаты и (или) уменьшения оплаты оказания медицинской помощи, и суммы выставленных штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.

Соответственно, экспертное заключение это документ, который влияет на взаимные обязательства медицинской организации, страховой медицинской организации и фонда обязательного медицинского страхования следствием которых является возможность неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание, ненадлежащее оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Исходя из системного анализа вышеприведенного правового регулирования, административный ответчик обязан проинформировать о проведении экспертизы качества медицинской помощи, о результатах экспертизы, о выявленных или не выявленных дефектах и правовой возможности получения заключения (судебный запрос, требования органов дознания и следствия, прокурора). При этом, предоставлять такую информацию заявителя в рассматриваемом случае, административный ответчик не имеет права.

Относительно доводов административного истца о том, что положения Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» о необходимости оформления письменного согласия на получение и предоставление сведений, составляющих врачебную тайну и факте его обращения за оказанием медицинской помощи не действовало в июле 2008 года, установлено следующее.

В период с 1993 по 2011 годы вопрос врачебной тайны и конфиденциальности таких сведений регулировался ст. 30 «Права пациента» и ст. 61 «Врачебная тайна» Основ законодательства РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Об охране здоровья граждан».

В соответствии со статьей 30 «Права пациента» Основ при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении, в соответствии со статьей 61 Основ, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья (пункты 6, 9 статьи 30).

Согласно ст. 61 Основ установлено, что информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи.

С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;

3.1) по запросу органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного в связи с прохождением им курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации;

4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте, установленном частью второй статьи 24 настоящих Основ, для информирования его родителей или законных представителей;

5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 61 Основ).

Кроме того, ссылка административного истца на не выполнение страховой медицинской организацией Приказа Министерства здравоохранения РФ от 08.04.2021г. № 317н «Об утверждении Порядка информирования застрахованных лиц о выявленных нарушениях при оказании им медицинской помощи в соответствии с территориальной программой ОМС не состоятельна, ввиду следующего.

В соответствии с п. 32 Порядка (приказ 317н) информирование застрахованных и их законных представителей осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Порядок предоставления информации о результатах контрольно-экспертных мероприятий близким родственникам умершего пациента страховым медицинским организациям Приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.04.2021 №317н не регулируется.

Вместе с тем, вторые экземпляры заключений по результатам контрольно-экспертных мероприятий (МЭЭ, ЭКМП) передаются страховой медицинской организацией в медицинскую организацию, которые вправе ознакомить по запросу близких родственников умерших пациентов с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, включая заключение по результатам МЭЭ/ЭКМП в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2021 г. № 1050н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента».

Так, в п. 2 Порядка (Приказ 1050н) установлен перечень близких родственников (супруг (супруга), дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки либо иные лица, указанные пациентом), которые вправе в медицинской организации по их запросу знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

В части предоставления Филиалом ООО «Капитал МС» результатов контрольно-экспертных мероприятий, проведенных в ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК по факту оказания медицинской помощи ФИО3 его дочери ФИО2, установлено следующее.

В связи с установлением Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в отношении информации, относящейся к врачебной тайне, специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан, с учетом ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и с учетом сложившейся правоприменительной практики заключение по результатам контрольно-экспертных мероприятий (МЭЭ, ЭКМГТ) может быть предоставлен:

- медицинской организацией супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну;

- страховой медицинской организацией по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора и пр.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ № 188 от 06.03.1997, к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, отнесена и врачебная тайна.

В силу прямого указания п. 3 ч. 4 ст. 13 Закона № 323-ФЗ предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно.

Предусмотренный ч. 4 ст. 13 Закона № 323-ФЗ перечень случаев предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия пациента или его законного представителя сформулирован законодателем исчерпывающим образом и не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик, при рассмотрении обращения ФИО2, действовал в рамках своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.

В то время как ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, имеют право, как представлять свои доказательства, так и заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемое поведение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления нет, иного суду в ходе судебного разбирательства не доказано.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать, так как они являются необоснованными и направлены на иное толкование действующего законодательства.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к филиалу ООО «Капитал МС» в Краснодарском крае о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 29 марта 2023 года