УИД № 77RS0001-02-2023-008239-44

Дело № 2а-1100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего по делу судьи Комиссарова Е.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора Лобочкиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гутлыевой Л.Р.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бабушкинскому району города Москвы к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

начальник ОМВД России по Бабушкинскому району города Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- рассмотреть вопрос о дополнении установленных решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 апреля 2016 года, решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2017 года, решениями Люблинского районного суда города Москвы от 01 марта 2022 года и от 12 мая 2022 года административных ограничений в отношении ФИО1 до окончания срока административного надзора, то есть до 16 декабря 2024 года, следующими видами ограничений:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в конкретные дни, установленные органами внутренних дел для регистрации;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании прокурор заявление начальника ОМВД России по Бабушкинскому району города Москвы поддержала, полагая его обоснованным, просила удовлетворить его по доводам и основаниям, изложенным в письменном заключении.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора № 200/207/267, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом, исходя из положений части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 25 марта 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 132 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 06 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с обучением и воспитанием несовершеннолетних сроком на десять лет. В соответствии с приговором срок назначенного ФИО1 наказания исчисляется с 10 января 2011 года с зачетом предварительного нахождения под стражей.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 апреля 2016 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им после освобождения месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (по местному времени); запрета пребывания в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах.

Согласно справке № 056487 ФИО1 освобожден из места лишения свободы по отбытии срока наказания 16 декабря 2016 года.

21 ноября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД Российской Федерации по Бабушкинскому району города Москвы, заведено дело административного надзора.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2017 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, избранного им в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 01 марта 2022 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в конкретные дни, установленные органами внутренних дел.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 12 мая 2022 года ФИО1 ранее установленное административное ограничение в виде выезда за пределы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, избранного им в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, заменено на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Москвы, избранного им в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Учитывая нормы пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, корреспондирующие им положения абзаца 6 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснения, изложенные в абзацу 1 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», срок административного надзора ФИО1 установлен по 16 декабря 2024 года (включительно).

Как усматривается из материалов настоящего административного дела, материалов дела административного надзора № 200/207/267, за период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 12 октября 2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу 25 октября 2022 года); 07 декабря 2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу 20 декабря 2022 года).

Согласно характеристике ст. УУП ОУУП ОМВД России по Бабушкинскому району города Москвы ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая данные о личности ФИО1, исходя из обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период после отбытия наказания, в том числе неоднократное привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений в период установленного административного надзора, суд находит заявление начальника ОМВД России по Бабушкинскому району города Москвы обоснованным, подлежащим удовлетворению, а указанные в нем дополнительные ограничения – не противоречащими законодательству, задачам и целям административного надзора, считает их целесообразными и соразмерными, не нарушающими баланса частных и публичных интересов, направленными на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и (или) иных правонарушений.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в конкретные дни, установленные органами внутренних дел, для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, районный суд

решил:

заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бабушкинскому району города Москвы к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания срока административного надзора, то есть по 16 декабря 2024 года (включительно), обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в конкретные дни, установленные органами внутренних дел, для регистрации.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания срока административного надзора, то есть по 16 декабря 2024 года (включительно), посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Е.В. Комиссаров

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 июня 2023 года.