Дело № 2а-418/2025
33RS0010-01-2025-000474-85
Решение
именем Российской Федерации
6 мая 2025 года
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Колокиной И.И.,
при секретаре судебного заседания Самохиной Е.А.,
с участием помощника прокурора Киржачского района Исаева М.Р., представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржач административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Киржач о возложении обязанности ограничить доступ неопределенного круга лиц в аварийный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, возложении на администрацию <адрес> обязанность осуществить снос расселенного аварийного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
установил:
Прокурор Киржачского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Киржач о возложении обязанности ограничить доступ неопределенного круга лиц в аварийный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, возложении на администрацию <адрес> обязанность осуществить снос расселенного аварийного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося на территории города Киржача Владимирской области. Проверкой установлено, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Окончательный срок отселения жильцов определен до ДД.ММ.ГГГГ. Жильцы указанного жилого дома расселены в 2024 году, однако аварийный жилой дом до настоящего времени не снесен, меры по ограничению доступа внутрь аварийного объекта не приняты, что является предпосылкой для проникновения внутрь лиц без определенного места жительства, а также несовершеннолетних детей. Указанные обстоятельства могут привести к негативным последствиям, в том числе возникновению пожаров, причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
Помощник прокурора Киржачского района Исаев М.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные по содержанию тем обстоятельствам, которые указаны в обоснование иска.
Представитель административного ответчика администрации Муниципального образования город Киржач в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу и утилизации аварийных домом и бесхозяйных построек на территории <адрес>, в частности аварийного <адрес> по адресу: <адрес>. Срок окончания работ еще не наступил. Обязанность по ограждению аварийного дома лежит на исполнителе работ.
В соответствии со ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.
Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий, а именно несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения органов местного самоуправления относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ окончательный срок отселения жильцов определен - ДД.ММ.ГГГГ.
Жильцы многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу расселены в 2024 году, жилые помещения указанного жилого дома находятся в собственности муниципального образования <адрес>. Многоквартирный дом не имеет ограждений, доступ в дом не ограничен.
Администрацией <адрес> с ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу и утилизации аварийных домом и бесхозяйных построек на территории <адрес>, в частности аварийного <адрес> по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ до 02 июня 2025 года. По условиям муниципального контракта на исполнителе лежит обязанность огородить аварийный многоквартирный дом.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для понуждения административного ответчика ограничить доступ неопределенного круга лиц в аварийный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание, что условия муниципального контракта на дату рассмотрения спора не выполнены, аварийный дом не снесен, суд полагает возможным обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Определяя срок исполнения обязанностей в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд учитывает характер выявленных нарушений, мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующих обязанностей, а также исходя из принципа разумности, справедливости и исполнимости судебного акта, соблюдения баланса интересов сторон, суд находит достаточным и разумным срок для устранения выявленных нарушений указанных в административном иске.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению частично.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокурор, обратившийся в суд в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Киржачского района к администрации муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Колокина И.И.
Решение в окончательной форме составлено 20 мая 2025 года.