Дело № 5-124/2025

34RS0004-01-2025-000878-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Волгоград 20 марта 2025 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Городилова Т.О.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгтрансстрой», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Волгтрансстрой» допустило административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Волгтрансстрой» и оформления их результатов установлено, что ООО «Волгтрансстрой», находясь по адресу: <адрес>, прекратив (расторгнув) ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином по форме не отвечающей требованиям приложения №, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», состоящее из 2-х листов по форме, которые в нарушении требованиям приложения №, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № без изменений приложения № на момент совершения административного правонарушения. Таким образом, ООО «Волгтрансстрой» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанные форма и порядок утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», состоящее из 2-х листов.

Таким образом, ООО «Волгтрансстрой» нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Представитель ООО «Волгтрансстрой» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признал, не оспаривая указанные в протоколе обстоятельства административного правонарушения, кроме того пояснил, что выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. С учетом изложенного и финансового положения предприятия, совершения впервые правонарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа – ГУ МВД России по Волгоградской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений, судебная повестка вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме признания вины защитником юридического лица, факт совершения ООО «Волгтрансстрой» административного правонарушения и виновность в его совершении, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены события правонарушения и указаны доказательства вины юридического лица в его совершении (л.д. 6);

объяснениями ФИО3, работающей в ООО «Волготрансстрой» в должности специалиста по кадрам от 01.02.2025г. (л.д. 7);

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 31.01.2025г. (л.д. 11-13);

должностной инструкцией директора предприятия ООО «Волгтрансстрой» в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17);

копией Устава ООО «Волгтрансстрой» (л.д.24-43);

распоряжением органа государственного контроля № от 14.01.2025г. (л.д.50-54);

рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4 от 14.01.2025г. (л.д.55-56)

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Волготрансстрой» от 13.01.2025г. (л.д.57-66);

рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от 09.09.2024г. (л.д. 67-69);

уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 13.06.2024г. (л.д.70-71);

трудовым договором № от 15.01.2024г. с иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации (л.д.74-80).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, суд считает, что ООО «Волгтрансстрой» нарушило требования законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Волгтрансстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Волгтрансстрой», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении ООО «Волгтрансстрой» наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Волгтрансстрой» является признание вины, принятие ООО «Волгтрансстрой» мер по устранению выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Волгтрансстрой» судом не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, требования ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не распространяются на ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, при назначении административного наказания с учетом характера деятельности ООО «Волгтрансстрой», характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствия обстоятельств причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и возникновения угрозы их причинения, считаю возможным в соответствии с требованиями ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ заменить в отношении ООО «Волгтрансстрой» административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности, а назначение наказания в виде предупреждения является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Волгтрансстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.О. Городилова