Дело № 2-1819/2025
64RS0043-01-2025-002436-17
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 года город Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой О.В.,
при секретаре Гаращенко А.С.,
с участием третьих лиц ФИО1, ФИО2,
представителя третьих лиц ФИО1, ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Саратовской области» к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о разделе земельного участка
установил:
истец Централизованная религиозная организация «Духовное управление мусульман Саратовской области» обратилась в Волжский районный суд г. Саратова с вышеуказанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Саратовской области» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 713 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежит на основании договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположено следующее недвижимое имущество, принадлежащее истцу на праве собственности: жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 125,1 кв.м; иное сооружение (хозблок) с кадастровым номером № общей площадью 7,6 кв.м; иное сооружение (туалет) с кадастровым номером № общей площадью 2,1 кв.м. Кроме недвижимого имущества истца, на земельном участке находится еще один жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 88,3 кв.м, принадлежащий ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве. Кроме того, на земельном участке находятся еще два сарая, используемые ФИО1 и ФИО2, право собственности на которые не оформлено. Таким образом, на земельном участке находятся два жилых дома, два вспомогательных строения, принадлежащих истцу и два вспомогательных строения, используемые собственниками второго дома. Земельный участок возможно разделить на два, сохранив проход с улицы для обоих домов и доступ к вспомогательным строениям. В связи с тем, что согласия о разделе земельного участка с соседями добиться не удалось, истец обратился кадастровому инженеру за изготовлением схемы земельного участка для возможного разделения в соответствии с фактически сложившимся порядком его использования, после чего направил письменное предложение ФИО1 и ФИО2 о разделе земельного участка в соответствии с предложенной схемой. Ответа на письменное уведомление не последовало. Истец обратился в администрацию муниципального образования «город Саратов» с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 713 кв.м на два земельных участка площадью 398 кв.м и 315 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ответ на обращение администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила об отказе в утверждении схемы в связи с отсутствием согласия других землепользователей, а именно собственников недвижимости с кадастровыми номерами №. Требование администрации согласия собственника недвижимости с кадастровым номером № необоснованно, так как данный объект недвижимости не существует по причине его раздела на жилые дома с кадастровыми номерами № и №, что видно из приложенных к настоящему исковому заявлению выписок из ЕГРН. Таким образом, единственным основанием в утверждении схемы раздела земельного участка является отсутствие согласия соседей. Иных оснований, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчиком не заявлено. Во внесудебном порядке произвести раздел земельного участка не представляется возможным в связи с отсутствием согласия ФИО1 и ФИО2, в связи с чем истец обратился в суд за защитой своих прав.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 713 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> следующим образом:
выделить Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Саратовской области» многоконтурный земельный участок общей площадью 398 кв.м в границах следующих характерных точек:
Обозначение характерных точек
Координаты
X
У
ЗУ1
Н1
497222.27
2299234.49
Н2
497218.33
2299245.21
6
497208.10
2299241.72
7
497206.24
2299241.08
Н3
497210.59
2299229.70
Н4
497212.78
2299230.49
ЗУ 2
1
497255.30
2299236.41
2
497254.69
2299237.53
3
497246.26
2299259.47
Н5
497241.57
2299257.68
Н6
497245.61
2299246.91
Н7
497238.50
2299244.05
Н8
497239.18
2299242.25
Н9
497222.80
2299233.55
Н10
497210.95
2299228.75
8
497211.32
2299227.78
9
497211.93
2299227.99
10
497224.11
2299232.35
11
497229.31
2299234.43
12
497243.77
2299241.52
13
497244.45
2299241.47
14
497245.73
2299237.56
15
497246.29
2299236.22
16
497246.63
2299236.36
17
497248.64
2299233.21
Истец был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заблаговременно. Заказное письмо с уведомлением истца о явке в суд было возвращено в адрес суда 15 августа 2025 года за истечением хранения почтовой корреспонденции в почтовом отделении по месту нахождения истца. Представитель истца ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела была извещена заблаговременно 01 августа 2025 года, ознакомилась с материалами дела 06 августа 2025 года (л.д.200 оборотная сторона), в судебное заседание не явилась, предоставила суду 15 августа 2025 года письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду выезда за пределы Саратовской области 17 августа 2025 года (дата формирования проездного купона – 15 августа 2025 года).
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО1, ФИО2 и их представитель просили рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, просили отказать в удовлетворении ходатайства представителя истца об отложении рассмотрения дела по причине отсутствия уважительности причин не явки в судебное заседание.
Учитывая мнение третьих лиц, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, суд, признав отсутствие уважительности причин не явки в судебное заседание представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие лиц не пожелавших явиться в суд, в том числе, в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Третьи лица и их представитель в судебном заседании просили отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, ссылаясь, также, на заключение судебной экспертизы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельных участков допустим и является одной из форм образования новых земельных участков.
Раздел земельного участка осуществляется по правилам, установленным в ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.
В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности:
1. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;
2. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;
3. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием;
4. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами;
5. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
То есть раздел земельного участка производится по определенным правилам, а вновь образуемые земельные участки должны отвечать ряду критериев.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Как следует из материалов дела и установлено судом земельный участок с кадастровым номером № площадью 713 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования "размещение жилого дома", границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-1-многофункциональной общественно – деловой зоны. Указанным градостроительным регламентом в числе прочего установлены основные и условные виды разрешенного использования земельных участков, предельные и минимальные размеры образуемых земельных участков.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости истец является правообладателем недвижимого имущества - жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 125,1 кв.м; иного сооружения (хозблока) с кадастровым номером №, общей площадью 7,6 кв.м; иного сооружения (туалета) с кадастровым номером №, общей площадью 2,1 кв.м., расположенных на спорном земельном участке, с кадастровым номером № площадью 713 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Также в судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2,1 кв.м., расположенных на спорном земельном участке, с кадастровым номером № площадью 713 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 88,3 кв.м, принадлежащий ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве). Кроме того, на земельном участке находятся еще два сарая, используемые ФИО1 и ФИО2, право собственности на которые не оформлено. Указанные обстоятельства третьими лицами не оспаривались.
На основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 ноября 2019 года №, Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 713 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> с множественностью лиц на стороне арендатора (обязательство истца определены в размере 421 кв.м.).
Установлено, что истец обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.
Письмом от 11 марта 2025 года истцу указано на отсутствие основания для удовлетворения его требований по причине отсутствия согласия собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Судом для установления юридически значимых по делу обстоятельств, было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО "Олимп-Эксперт", минимальный размер земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации жилых домов с кадастровыми номерами № и №, составляет не менее 400 кв.м, на каждый объект. Указанный размер земельного участка превышает размер исходного земельного участка, подлежащего разделу - 713 кв.м., что исключает возможность раздела земельного участка с кадастровым номером №, с учетом площади, необходимой для эксплуатации (обслуживания) расположенных на данном земельном участке жилых домов и иных объектов, входящих в состав этих домов. Таким образом, разделить земельный участок с кадастровым номером № с учетом требований действующего законодательства невозможно.
Образовать из земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок, который бы соответствовал требованиям градостроительных регламентов, не представляется возможным, с учетом расположения объектов на данном земельном участке, общей площади исходного земельного участка. Таким образом, разработать вариант формирования земельного участка, под объектами недвижимого имущества, принадлежащего истцу, который бы отвечал требованиям действующего земельного законодательства, не представляется возможным.
Под неделимым земельным участком понимается участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушения установленных требований к образуемым участкам. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № является неделимым земельным участком.
Указанный истцом вариант раздела земельного участка с кадастровым номером № является недопустимым по следующим основаниям:
При формировании земельного участка по предложенному истцом варианту образуемые земельные участки будут обеспечены только проходом с территории общего пользования, проезд с территории общего пользования к образуемым земельным участкам с территории общего пользования будет невозможен.
Предложенный к формированию земельный участок не соответствует требованиям градостроительного регламента в части минимальных размеров земельного участка (400 кв.м.), что противоречит требованиям ст. 11.4 ЗК РФ и ст. 11.9 ЗК РФ, и соответственно свидетельствует о невозможности сохранения целевого назначения и разрешенный вид использования вновь образуемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером №. Сохранение разрешенного использование и возможность обслуживания и эксплуатации расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов недвижимости не представляется возможным, так как размер образуемых земельных участков исключает возможность обслуживания и эксплуатации данных объектов.
При формировании земельного участка по предложенному истцом варианту, имеются признаки чересполосицы, которое выражается в предложенном формировании земельного участка одного правообладателя полосами (вперемежку) с земельными участками других правообладателей, что ведет к расчлененности на отдельные, обособленные участки, разделенные землями иных землевладельцев, что создает взаимное неудобство в использовании земли, увеличивает удаленность доступа к земельным участкам и приводит к необходимости общения через земли.
Земельный участок с кадастровым номером № является неделимым земельным участком. Соответственно, разработка варианта образования земельного участка с координатами в иных границах, с учетом соблюдения прав всех заинтересованных лиц, либо установить сервитута не целесообразно, так как не изменит сложившейся ситуации.
Суд приходит к выводу о т ом, что экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" N 73-ФЗ, заключение содержит необходимые выводы, ссылки на законодательство и методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, экспертиза проведена компетентным лицом, обладающим специальными познаниями и навыками в области экспертного исследования, в пределах поставленных вопросов, входящих в его компетенцию.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 85, 86 ГПК РФ, аргументировано, не содержит неясности в ответах на поставленные вопросы, в связи с чем оно принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из выводов заключения судебной экспертизы, руководствуясь приведенными нормами Земельного кодекса РФ, суд полагает, что требования истца об осуществлении раздела земельного участка, площадью 713кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат оставлению без удовлетворения.
ООО "Олимп-Эксперт" заявлено о распределении расходов в размере 55 000 руб. по проведению судебной экспертизы.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании определения суда от 25 июня 2025 года по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, расходы по ее проведению возложены на истца. Также установлено, что истцом на депозит Управления судебного департамента в Саратовской области внесены денежные средства, подлежащие выплате экспертам в размере 40 000 руб. (л.д.156).
На основании изложенного денежные средства, подлежащие выплате экспертам в размере 40 000 руб. и внесенные истцом на депозит Управления судебного департамента в Саратовской области, подлежат перечислению ООО "Олимп-Эксперт".
Кроме того, с истца в пользу ООО "Олимп-Эксперт" подлежат взысканию денежные средства, подлежащие выплате экспертам, в размере 15 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Саратовской области» к администрации муниципального образования «Город Саратов» о разделе земельного участка - отказать.
Перечисленные Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Саратовской области» на депозит Управления Судебного департамента в Саратовской области денежные средства в размере 40 000 рублей по Платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением платежа "оплата судебной экспертизы по делу №2-1819/2025 Волжского районного суда города Саратова " перечислить со счета Управления Судебного департамента в Саратовской области на счет ООО "Олимп-Эксперт" (ИНН <***>).
Взыскать с Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Саратовской области» (ИНН <***>) в пользу ООО "Олимп-Эксперт" (ИНН <***>) денежные средства, подлежащие выплате экспертам, в размере 15 000 руб.
Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Терехова
Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 года
Судья О.В. Терехова