Дело 2-152/2023

УИД: 16RS0040-01-2022-005651-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфилова А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник», Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан об исправлении реестровой ошибки путем внесения в ЕГРН сведений о границах охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» об исправлении реестровой ошибки путем внесения в ЕГРН сведений о границах охранной зоны Раифского Волжско-камского государственного природного биосферного заповедника с учетом границ села Ильинское Айшинского сельского поселения ЗМР РТ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №. Указанные земельные участки расположены в <адрес> сельского поселения. Земельные участки попадают в охранную зону Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, хотя ранее не входили в данную охранную зону. Истец считает, что фактически в ЕГРН внесены неверные границы охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника отличные от границ, указанных в Постановлении КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона значительно увеличена по сравнению с указаниями в описательной части Постановления КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку на указанную дату участки истца составляли земли сельхозназначения и не были включены в охранную зону заповедника, эти земельные участки были включены в состав населенного пункта <адрес>, был установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Определение границ охранной зоны было осуществлено не в границах <адрес> по состоянию на 2002 год, а по состоянию на 2014 год, тем самым земельные участки истца необоснованно были включены в состав охранной зоны заповедника. Охранная зона Раифского участка заповедника должна быть установлена в границах населенного <адрес>, существовавших на дату издания Постановлении КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, расширение границ охранной зоны произошло по ошибке кадастровых инженеров, проводивших уточнение границ и вносивших сведения о границах в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика было привлечено Министерство лесного хозяйства по РТ, в качестве третьего лица было привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, а именно просил признать наличие реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в ЕГРН о местоположении границ охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного заповедника в части прохождения границы охранной зоны по границам <адрес> и оз. Ильинское; исправить, содержащуюся в ЕГРН реестровую ошибку, допущенную в описании местоположения границ охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного заповедника в части описания границ, установив границы охранной зоны согласно каталогам координат, описания в экспертном заключении №-ЭЗ-2023, составленным ООО «ЭПБ «Столица».

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поскольку при проведении экспертизы была выявлена реестровая ошибка.

Представитель ответчика ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил рецензию на заключение судебной землеустроительной экспертизы.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО6 в судебное заседание не явились, был представлен отзыв согласно которому Положением о Федеральном государственном учреждении Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника утв. Руководителем Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения заповедного режима вокруг заповедника была создана охранная зона, которая отражена в описании границ охранной зоны Постановлению кабинета Министром Республики Татарстан от 19.04ю2002 г. №. Её ширина не регламентировалась до издания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон». На основании изложенного Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан полагает возможным признание ошибкой определение охранной зоны Волжско-Камского заповедника, выполненного АО РКЦ «Земля» в 2014 году (л.д. 158, т.3).

Представители третьих лиц Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ, Государственный комитет РТ по биологическим ресурсам, АО "РКЦ "Земля", Исполнительный комитет ЗМР РТ, Исполнительный комитет Айшинского сельского поселения ЗМР РТ, Министерство экологии и природных ресурсов РТ в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Согласно письменным пояснениям представителя Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО7 земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах водоохранной зоны реки Сумка, местоположение границы ВОЗ внесены в государственный водный реестр и ЕГРН, реесровый номер ВОЗ 16:20-6.2355. ширина ВОЗ <адрес> составляет 100 метров (л.д.178-179 том3).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 58, пунктам 1 и 2 статьи 59 Закона N 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и ведущие к деградации и (или) уничтожению данных природных объектов, запрещаются. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Законом N 33-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона N 33-ФЗ с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады (пункт 2).

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории (пункт 10 статьи 2 Закона N 33-ФЗ).

Охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы) относится к зонам с особыми условиями использования территорий (подпункт 11 статьи 105 ЗК РФ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях в том числе в целях охраны окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом(пункт 3 статьи 104пункт 3 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кадастровые отношения регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (здесь и далее в редакции закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений) (далее также - Закон о кадастре).

Согласно части 4 статьи 1 указанного закона кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим Федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Диспозицией пункта 4.1 Закона о кадастре определено, что кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Согласно части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы зон с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеют неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации идентификационный реестровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на основании договора дарения долей в праве на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ, договора реального раздела от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи долей в праве на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи долей в праве на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения долей в праве на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, площадью 660+/-9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.12.2019г. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства(л.д.6-7, т.1).

Так же ФИО1 на основании договора дарения долей в праве на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ, договора реального раздела от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи долей в праве на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи долей в праве на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения долей в праве на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, площадью 600+/-9 кв.м. с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л.д.8-9, т.1).

Из пояснений представителя истца следует, что указанные земельные участки частично расположены в охранной зоне Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника. Полагает, что это произошло из-за того, что при проведении кадастровых работ по определению местоположения охранной зоны Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника кадастровым инженером была допущена ошибка и частично неверно определена граница охранной зоны.

Судом установлено, что сведения о местоположении границ охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника внесены в ЕГРН на основании карты (плана) объекта землеустройства АО «РКЦ Земля».

Основанием для проведения кадастровых работ являлись:

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №184 от 6 апреля 2002 г. «О проведении землеустройства на особо охраняемых территориях Республики Татарстан (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №641 от 8 августа 2011),

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №217 от 19 апреля 2002 г. «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника (с изм., внесенными Определением Верховного Суда РФ от 21.01.2009 № 11-Г08-19).

Финансирование, подача сведений о границах особо охраняемых территорий для внесения в государственный кадастр недвижимости было возложено на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Организация и проведение землеустроительных работ с изготовлением межевых дел было возложено на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан совместно со Службой земельного кадастра Республики Татарстан.

Согласно Положению об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника, утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №217 от 19 апреля 2002 г. территория и границы Раифского участка Волжско-Камского государственного природного заповедника определялось следующим словесным описанием:

восточная граница – по просеке на юг 52/53, 69/70, 88/89, 121/122, 132/133 кварталами Краснооктябрьского лесничества Зеленодольского опытного лесхоза до опушки леса, а затем по прямой линии до юго-восточного угла застроек Казанского механического завода и далее по границе застроек данного завода до асфальтированной дороги Казанский механический завод – шоссе Казань- Зеленодольск; далее по указанной дороге до щоссе Казань – Зеленодольск;

южная – по шоссе Казань-Зеленодольск от поворота на Казанский механический завод до вершины западного склона Ильинской балки; далее по верхней части западного склона Ильинской балки до <адрес> (включая село и оз.Ильинское);

западная – от <адрес> по прямой линии до просеки 34/35 кварталов Айшинского лесничества Зеленодольского лесхоза; затем по просекам 34/35, 26/27, 18/19/ 11/12, 8/9 кварталов этого лесничества до границы земель подсобного хозяйства производственного объединения «Тасма»;

Северная - от опушки Айшинского лесничества (просека 8/9) до <адрес> (включая поселок); затем по асфальтированной дороге Маевка - шоссе Казань - Кульбаши до указанного шоссе; далее по шоссе Казань - Кульбаши на севере до газотрассы, проходящей по границе землепользования совхоза "Ключинский" и АО "Раифа"; далее на восток по газотрассе до ручья (правый приток <адрес>); затем по ручью до его впадения в <адрес>; далее по правому берегу <адрес> вверх по течению до д. Ивановское; затем по дороге д. Ивановское - объездная дорога до опушки квартала 50; далее по северной опушке кварталов 50, 51, 52 Краснооктябрьского лесничества до квартального столба 38/52/53.

В охранную зону входят водоохранные зоны рек Сопа, Сумка (до выхода за <адрес>), Сер-Булак, а также населенные пункты - Дубровка, Красницкий, Новопольский, Ильинское, Маевка, Бело-Безводное, Садовый, Раифа, застройки Казанского механического завода (л.д.24-25 том 2).

В качестве приложения имеется картографический материал с указанием границ охранной зоны (л.д.26 оборот том 2).

Кадастровые работы были выполнены по заказу Министерства лесного хозяйства РТ АО «РКЦ Земля» ( реестровое дело представлено в томе 2).

Определением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была назначена землеустроительная экспертиза в ООО «Экспертно-правовое бюро «Столица» на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

- соответствуют ли сведения о местоположении границ охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, внесенные в ЕГРН на основании карты (плана) объекта землеустройства АО РКЦ «Земля», словестному описанию этой границы, приведенной в Постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан № от 19.04..2002г. «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника» в части описания границ:

«южная – по шоссе Казань-Зеленодольск от поворота на Казанский механический завод до вершины западного склона Ильинской балки; далее по верхней части западного склона Ильинской балки до <адрес> (включая село и оз.Ильинское);

Западная – от <адрес> по прямой линии до просеки 34/35 кварталов Айшинского лесничества Зеленодольского лесхоза…».

- в случае, если имеются несоответствия, то определить местоположение границы охранной зоны в описанной части в соответствии со словесным описанием этой границы, приведенной в Постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан № от 19.04..2002г. «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника», представить каталог координат.

Из заключения эксперта №-ЭЗ-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного заключения (л.д.178-218, т.1, л.д.185-188, т.3) следует, что сведения о местоположении границ охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, внесенные в ЕГРН на основании карты (плана) объекта землеустройства АО РКЦ «Земля» не соответствует словесному описанию этой границы, приведенной в Постановлении Кабинета Министров РТ № от 19.04.2002г. «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника».

Расхождения в описании о местоположении части границы охранной зоны 16:20-6.1410 «Охранная зона Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника» выявлены в части прохождения границы охранной зоны по границам <адрес> и оз. Ильинское, а именно часть границы кадастровым инженером определена по не подтвержденными данным, картографический материал на которые отсутствует.

С учетом ответа на первый вопрос, эксперт предложил варианты установления границ охранной зоны.

Согласно дополнительному заключению, учитывая, что в охранную зону Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника должна быть включена водоохранная зона оз.Ильинское и реки Сумка предложил установить местоположение части охранной зоны «Волжско-Камского заповедника (л.д.187-188 том 3).

Экспертное заключение было принято судом в качестве надлежащего доказательства. При оценке указанного заключения суд учитывает, что данная экспертиза проведена экспертом, имеющими соответствующее образование в области разрешения поставленных перед ним вопросов, соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованные нормативно-правовые акты и литературу, конкретный ответ на поставленные судом вопросы, является последовательным.

Эксперт ФИО8 в судебном заседании обосновала свои выводы о наличии реестровой ошибки при установлении местоположения границ в западной части охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского заповедника, указав, что в 2014 году при определении местоположения западной части охранной зоны часть границы установлена безосновательно, без учета картографического материала, который был включен в Постановлении Кабинета Министров РТ №217 от 19.04.2002г. «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника». Установленная в ЕГРН граница охранной зоны поэтому не соответствует словесному описанию той же границы в указанном постановлении.

Изучив материалы дела в совокупности с заключением землеустроительной экспертизы, дополнительной землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении западной части охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника и необходимости установить местоположение границ охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника в части западной границы по координатам поворотных точек 1-20, указанных в заключении судебной землеустроительной экспертизы № 205-ЭЗ-2023, выполненной ООО «Экспертно-правовое бюро «Столица».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и ст.12, 209, 304 ГК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника и установить местоположение границ охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника в части западной границы по координатам поворотных точек, указанных в заключении судебной землеустроительной экспертизы №-ЭЗ-2023, выполненной ООО «Экспертно-правовое бюро «Столица» :

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ охранной зоны Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника по установленным координатам.

Решение могут быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: