Дело №2-1299/2025
УИД: 51RS0002-01-2025-001241-86
Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Жуковой М.Ю.,
при секретаре Чумандра Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к ФИО1 о взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее по тексту истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее по тексту ответчик) о взыскании неустойки.
В обоснование заявленных требований указано, что *** между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №***, на основании которого ФИО1 использует лесной участок площадью 0,6500 га, кадастровый номер №***, расположенный по адресу: адрес***, для осуществления рекреационной деятельности. В соответствии с п.п. «г» п. 11 договора аренды арендатор в течение шести месяцев со дня заключения договора обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Срок предоставления проекта истек ***. Подпунктом «б» пункта 13 договора аренды установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Также предусмотрена ответственность в виде неустойки за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной регистрации или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 50 000 руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. В целях урегулирования спора в добровольном порядке Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области направило в адрес ответчика претензию, которая оставлена без удовлетворения.
Просит взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов, за период с *** по *** в размере 5 150 000 рублей.
Представитель истца Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер неустойки до 4 000 рублей.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.
В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации рекреационная деятельность на лесных участках осуществляется в соответствии с требованиями к освоению лесов, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 27 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 №864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
В соответствии с пунктом 3 указанного Приказа проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей. Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а также статьей 10.1 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Специальная часть проекта освоения лесов – раздел «Организация использования лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, решением о предоставлении лесного участка, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением об осуществлении публичного сервитута, иным правоустанавливающим документом.
Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Материалами дела установлено, что *** между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №***, на основании которого ФИО1 использует лесной участок площадью 0,6500 га, кадастровый номер №***, расположенный по адресу: адрес***, для осуществления рекреационной деятельности.
Согласно условиям договора лесной участок предоставлен в аренду сроком на ***, размер арендной платы на *** составляет 20 000 рублей.
В соответствии с п.п. «г» п. 11 договора аренды арендатор в течение шести месяцев со дня заключения договора обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Подпунктом «б» пункта 13 договора предусмотрена ответственность в виде неустойки за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного п.п. «г» п. 11 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 50 000 рублей (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц) или 150 000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Срок предоставления проекта освоения лесов для получения государственной экспертизы истек ***.
В целях урегулирования спора в добровольном порядке Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области направило в адрес ответчика претензию от *** с требованием выплаты неустойки, которая ФИО1 оставлена без ответа, требование о выплате неустойки за нарушение условий договора не выполнено.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Отсутствие у ответчика проекта освоения лесов приводит к бесконтрольному использованию лесов, поскольку для лесного участка не определены разрешенные виды и проектируемые объемы его использования, мероприятия по охране, защите и воспроизведению лесов, по охране объектов животного мира и водных объектов, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Поскольку в настоящий момент имеет место использование лесного участка без соответствующего проекта освоения лесного участка, что прямо противоречит требованиям Лесного кодекса РФ, а также нарушает условия заключенного договора аренды, суд признает, исковые требования о взыскании неустойки подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливают препятствий для выбора сторонами порядка и условий применения обеспечительных мер, физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1).
Таким образом, достигнутое по обоюдному согласию условие договора о взыскании, не имеет законного ограничения.
Договором предусмотрено взыскание неустойки при нарушении сроков разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов, что не противоречит существу общих принципов гражданского законодательства, и соответствует общему смыслу заключенного договора, положения которого направлены также на защиту окружающей среды. Договор подписан обеими сторонами надлежащим образом, протокол разногласий не составлен, что свидетельствует о согласии сторон со всеми условиями.
Вместе с тем, договор не содержит конкретной суммы неустойки, взыскиваемой с физических лиц. Действительно, подпунктом «б» пункта 13 заключенного между сторонами договора аренды предусмотрена ответственность в виде неустойки за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного п.п. «г» п. 11 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 50 000 рублей (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц) или 150 000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Вместе с тем, разделом IV данного договора определена ответственность сторон (арендодателя и арендатора), в том числе в форме неустойки при нарушении арендатором сроков разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов.
Данное не противоречит существу общих принципов гражданского законодательства, и соответствует общему смыслу заключенного договора, положения которого направлены также на защиту окружающей среды.
Договор подписан обеими сторонами надлежащим образом, протокол разногласий не составлен, что свидетельствует о согласии сторон со всеми условиями.
При этом согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользование.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
Таким образом, законодателем при предоставлении в аренду лесного участка не предусмотрено разграничение граждан на физическое лицо и индивидуального предпринимателя.
Подпункт «б» пункта 13 договора не содержит определенной (разграниченной) суммы неустойки, взыскиваемой с физического лица.
Однако оценивая в совокупности условия заключенного между сторонами договора аренды, в том числе разделы указанного договора, учитывая общий смысл и назначение договора аренды, суд считает требования истца обоснованными, поскольку истец как арендатор имеет право на применение санкции в форме неустойки за нарушение арендатором сроков разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов.
В силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. При этом суд принимает во внимание, что закон, устанавливающий конкретный размер неустойки (пени), не содержит изъятий из общих правил ее начисления и взыскания. Таким образом, законодательство предусматривает неустойку (пени) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.
С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
Согласно разъяснениям, данным в пунктах 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с физических лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
В этой связи следует учитывать, что неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие в связи с ненадлежащим исполнением должником обязательства перед кредитором, но не являться средством обогащения последнего и ставить кредитора в значительно более выгодные условия в сравнении с обычными условиями деятельности при надлежащем исполнении обязательства должником.
Оценивая условия договора, действия сторон в сложившихся правоотношениях, с учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности, с учетом заявления ответчика о снижении размера неустойки, суд усматривает основания для снижения предъявленной истцом к взысканию неустойки до 4 000 рублей, признавая, что указанная сумма соответствует принципу соразмерности и является достаточной для восстановления нарушенных прав истца.
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).
Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.
Таким образом, учитывая компенсационную природу неустойки, размер начисленной неустойки (5 150 000 рублей), который более чем в 250 раз превышает размер арендной платы по договору в год (20 000 рублей) и значительно превышает арендную плату за весь срок аренды (48 лет 11 мес. 29 дней), в целях соблюдения баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и последствиями ненадлежащего исполнения принятого им обязательства, а также во избежание превращения института неустойки в способ обогащения кредитора, вопреки ее компенсационной функции, суд считает возможным снизить сумму неустойки до 4 000 рублей. В остальной части, во взыскании неустойки, следует отказать в связи с ее уменьшением на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
По правилам части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к ФИО1 о взыскании неустойки – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (ИНН ***) в пользу Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (ИНН ***) неустойку за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов за период с *** по *** в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Взыскать с ФИО1 (ИНН ***) в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
Судья М.Ю. Жукова