Дело № 2а-2669/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лиманской В.А.,
при секретаре Андреевой Е.А.
с участием прокурора Полубоярова А.Г.,
9 апреля 2025 года в городе <адрес> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу <адрес> к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,
Установил:
Управление Министерства внутренних дел России по городу <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, в обоснование указав, что административный ответчик на основании решения суда находится под административным надзором, ему установлены административные ограничения, однако, административный ответчик систематически допускает нарушения административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме того, ФИО1 изменил место жительства, которым теперь является <адрес>.
УМВД России по городу Волжскому просит внести дополнения в ранее установленные ФИО1 административные ограничения, обязав являться три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;
запретив выезд за пределы территории городского округа – <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу <адрес> ФИО2 требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска.
Прокурор административное исковое заявление поддержал, считая его основанным на законе и представленных материалах дела.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 приведенного ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, – до "."..г., установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах массового нахождения детей и образовательных учреждениях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запрет выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, фузкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрет выезда за пределы <адрес>.
Как следует из приведенного решения суда, приговором Ленинского районного суда <адрес> от "."..г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 134 ч.3, 134 ч.2 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; вновь осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> от "."..г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 135 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Преступления, совершенные ФИО1 относятся к категории тяжких преступлений. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Дата погашения судимости ФИО1 – "."..г..
"."..г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.
"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по городу Волжскому с заведением дела административного надзора и в тот же день предупрежден о последствиях нарушения порядка и условий административного надзора, о чем свидетельствует его подпись в предупреждении.
Несмотря на установленный административный надзор и установленные в этой связи административные ограничения, ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а так же правонарушения, против порядка управления.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка №... Ленинского судебного района <адрес> от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ (отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку у него при себе находились наркотические вещества "."..г.), назначено административное наказание в виде административного ареста, сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу "."..г.;
постановлением мирового судьи судебного участка №... Ленинского судебного района <адрес> от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ (отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку у него при себе находились наркотические вещества "."..г.), назначено административное наказание в виде административного ареста, сроком на 12 суток. Постановление вступило в законную силу "."..г.;
постановлением начальника отдела полиции №... УМВД России по <адрес> № АВ-34/022165 от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (не уведомил органы внутренних дел о смене места жительства), назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу "."..г. год.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.
"."..г. ФИО1 обратился в адрес Управления МВД России по <адрес> с заявлением о перемене адреса места жительства, которым является <адрес>, бульвар Профсоюзов, <адрес>.
Согласно справке-характеристике, составленной участковым уполномоченным УУП ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по <адрес>, ФИО1 проживает один по адресу: <адрес>, бульвар Профсоюзов, <адрес>. По месту жительства жалоб от соседского окружения не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также правонарушения против порядка управления. Склонен к совершению противоправных деяний, не работает, "."..г. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В пункте 40 приведенного выше Постановления также указано на то, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. №...-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от "."..г. № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснение и предупреждение, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также правонарушения против порядка управления.
Следовательно, установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от "."..г. № 64-ФЗ.
Кроме того, ФИО1 относится к категории лиц, предусмотренных вышеприведенным п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона. С февраля 2025 года изменил место своего жительства, которым в настоящее время является <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Следовательно, установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> с учетом изменения ФИО1 места жительства в целях осуществления органом внутренних дел целей и задач, возложенных на него Федеральным законом №64-ФЗ, подлежит дополнению запретом выезда за пределы городского округа – <адрес>.
Кроме того, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, удовлетворительной характеристики административного ответчика по месту его жительства, его образа жизни и поведения после отбытия наказания, при котором он не трудоустроен, общественно-полезной деятельностью не занимается, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, удовлетворив заявленные административным истцом требования в данной части об увеличении количества явок на обязательную регистрацию, и запрета пребывания вне жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
Решил:
Внести дополнения в ранее установленные административные ограничения ФИО1, "."..г. года рождения, обязав являться три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,
запретив выезд за пределы городского округа – <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд <адрес>.
Судья:
Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..
Судья: