УИД № 41RS0003-01-2022-001247-23

Дело № 2а-648/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2022 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Горячуна Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратилась в Вилючинский городской суд Камчатского края с иском к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее по тексту – администрация Вилючинского городского округа), в котором просила признать недействительным полностью решение администрации ВГО ЗАТО г. Вилючинска от 26.08.2022 № 909-к об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1500 м2, обозначение характерных точек границ: н1 - координаты, м (X 556056,69, У 1391083,97); н2 - координаты, м (X 556041,56, У 1391105,95); нЗ - координаты, м (X 556031,06, У 1391098,15); н4 - координаты, м (X 556029,30, У 1391099,69); н5 - координаты, м (X 556023,28, У 1391107,42); н6 - координаты, м (X 556003,77, У 1391092,89); н7 - координаты, м (X 556001,03, У 1391090,01); н8 - координаты, м (X6 556006,63, У 1391081,93; н9 - координаты, м (X 556004,25, У 1391059,22; н10 - координаты, м (X 556014,62, У 1391061,92) )далее по тексту – земельный участок) и обязать администрацию ВГО ЗАТО г. Вилючинска осуществить предварительное согласование предоставления указанного земельного участка на основании заявления ФИО1 от 29.03.2022 и представленных документов.

В обоснование иска указала, что 30 марта 2022 года в администрацию Вилючинского городского округа в соответствии с ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации было подано заявление от 29.03.2022 о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка для садоводства с предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации приложениями. 26 августа 2022 года ответчиком было принято решение об отказе а предоставлении земельного участка по причине расположения образуемого земельного участка, согласно плану землепользования, входящему в состав государственного акта на право пользования землей A-I № 395491 от 06.07.1987 в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, изложенное в письме № 789-р от 26.08.2022. Считает данное решение № 789-р об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, поскольку оно противоречит ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также определению Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС-10737 от 15.09.2015 по делу № А24-2884/2014, согласно которому суды трех инстанций верно установили, что Министерство не доказало ни наличия права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5, ни факта нахождения спорного участка в границах участка, находящегося в ведении Министерства, ни того обстоятельства, что расположенный на спорном земельном участке объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, и нарушает права и законные интересы истца. Земельные участки, находящиеся вблизи образуемого земельного участка, на протяжении десятилетий принадлежат гражданам, право собственности которых никем не оспорено, и при регистрации права собственности на которые не было отказано из-за наличия земельных участков Министерства обороны Российской Федерации. Земельные участки 41:02:0010104:1050, 41:02:0010104:1067, 41:02:0010104:818 и другие были сформированы из земель государственной формы собственности, не разграниченных по форме собственности, в порядке предварительного согласования предоставления земельных участков, предоставлены Администрацией ВГО в аренду для садоводства. При этом земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5 не являлся препятствием для образования и предоставления перечисленных земельных участков. Арбитражными судами Российской Федерации различных инстанций при рассмотрении земельных споров с участием Министерства обороны РФ и администрации Вилючинского городского округа было установлено, что граница земельного участка № 41:02:0000000:5 не определена в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5 не обладает признаками индивидуально-определенной вещи.

Определением от 17 октября 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Протокольным определением суда от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО8, допущенная к участию в деле на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ по заявлению истца ФИО2 в судебном заседании заявленный административный иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, поскольку рассматриваемый участок не находится в границах земельного участка Министерства обороны РФ, доказательства обратного не представлены, поэтому они настаивают на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями по основаниям, указанным в письменном отзыве, согласно которым тот факт, что границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством, не препятствует собственникам защищать свои права, предъявив иск об устранении препятствий в пользовании земельными участками. В соответствии со ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе, технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Исходя из приведенных выше законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства. Вместе с тем не установление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством предъявления иска об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

Доводы истца и ссылки на определение Верховного суда РФ от 15.09.2015 по делу № А24-2884/2014 не могут быть применены к рассмотрению данного спора, так как право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5 зарегистрировано 18.01.2017. Более того, 31.01.2018 на данный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ». Довод истца о том, что правоустанавливающий документ, на основании которого была произведена государственная регистрация права собственности, не соответствует действующему законодательству, является несостоятельным ввиду того, что вступивший в силу с 01.01.2017 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (так же, как и Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») устанавливает, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. До настоящего момента право собственности РФ и право (постоянного) бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5 в судебном порядке не оспорены и являются актуальными.

При рассмотрении обращения истца в администрацию было установлено, что исходя из схемы расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого земельного участка, образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, в связи с чем, руководствуясь пунктом 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ заявителю (Истцу) было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Таким образом, в рассматриваемом случае, путверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории в испрашиваемых истцом координатах приведет к нарушению норм земельного и гражданского законодательства Российской Федерации, что является недопустимым (л.д. 40-43).

Заинтересованные лица - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, их явка обязательной не признавалась.

Заинтересованное лицо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в письменном отзыве просило, в случае установления судом факта расположения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номер 41:02:000000:5 (кадастровый номер приведен, как указано заинтересованным лицом), исходя из имеющихся материалов дела, отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, при этом указало, что земельный участок с кадастровым номером 41:02:000000:5 (единое землепользование), местоположение: Камчатский край, г. Вилючинск, район оз. Ближнего, оз. Дальнего в соответствии с Государственным актом А-1 № 395491 от 06.07,1987, выданным исполнительным комитетом Елизовского городского Совета народных депутатов Камчатской области Морской инженерной службе г. Петропавловск-Камчатский в бессрочное и бесплатное пользование, отнесен к ведению Министерства обороны Российской Федерации. В силу требований ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 59 от 15.01.2018 земельный участок 41:02:000000:5 на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен за Учреждением. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 41:02:000000:5 имеет площадь 9 045 719 кв.м, отнесен к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для несельскохозяйственного назначения. Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельный участок зарегистрированы право собственности Российской Федерации, дата регистрации – 18.01.2017 и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения, дата регистрации - 31.01.2018. Зарегистрированные права в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными (л.д. 107-108).

Заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации в письменных возражениях, не высказав по существу иска своего мнения, также просили в случае установления судом факта расположения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номер 41:02:0000000:5, исходя из имеющихся материалов дела, отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, сославшись на обстоятельства, аналогичные указанным в письменном отзыве ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 142-143).

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без участия их представителя, мнение по иску не выразили, при этом указали, что Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения относительно земельного участка кадастровый номер 41:02:0000000:5, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, район оз.Ближнего, оз.Дальнего. Также ЕГРН содержит запись о вещных правах (дата записи 18.01.2017) - Правообладатель Российская Федерация, и запись (дата записи 31.01.2018) о постоянном (бессрочном) пользовании - Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Запись об описании местоположения земельного участка ЕГРН не содержит, соответственно данный земельный участок не имеет координат. Его общая площадь 9045719 квадратных метров является декларированной. Так как земельный участок не имеет координат, соответственно он не отображается на Публичной кадастровой карте. Управление не может дать пояснения, входит ли спорный земельный участок в границы земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, так как не располагает информацией об образуемом земельном участке (спорном), ввиду отсутствия записей в ЕГРН о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка (л.д. 115).

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не являлась препятствием к рассмотрению административного дела по существу, при этом суд не признавал их явку обязательной, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2022 года административный истец ФИО1 обратилась к главе Вилючинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов для предоставления земельного участка в аренду на срок 49 лет с целью садоводства. К заявлению, в том числе, приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 8, 9, 10).

Согласно письму главы Вилючинского городского округа Потапова С.И. «О рассмотрении обращения» от 26.06.2022 № 789-р администрацией Вилючинского городского округа принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (л.д. 11).

Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, на который административный ответчик ссылается в своём решении, установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 29.16 Земельного кодекса РФ одним из оснований принятия решения уполномоченным органом об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик руководствовался тем, что исходя из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проложенной к заявлению, образуемый земельный участок, согласно плану землепользования, входящему в состав государственного акта на право пользования землей А-I № 395491 от 06.07.1987, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Однако достоверных доказательств этому административным ответчиком не представлено.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости земельный участок кадастровый номер 41:02:0000000:5, расположен по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, район оз.Ближнего, оз.Дальнего. Также ЕГРН содержит запись о вещных правах (дата записи 18.01.2017) - Правообладатель Российская Федерация, и запись (дата записи 31.01.2018) о постоянном (бессрочном) пользовании – Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 26-28).

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, запись об описании местоположения земельного участка ЕГРН не содержит, соответственно данный земельный участок не имеет координат. Его общая площадь 9045719 квадратных метров является декларированной. Так как земельный участок не имеет координат, соответственно он не отображается на Публичной кадастровой карте.

Показания допрошенных в качестве свидетелей на основании ч. 2 ст. 51 КАС РФ ФИО3 и ФИО7 АВ., принимавших участие в составлении оспариваемого ответа от имени административного ответчика, не подтверждают выводы административного ответчика о нахождении спорного земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5.

Так, свидетель ФИО3 показал, что он работает в администрации Вилючинского городского округа в отделе архитектуры, градостроительства и землеустройства управления архитектуры и городского хозяйства в должности ведущего инженера. Ввиду того, что границ земельного участка 41:02:0000000:5 не установлено, сведения о них отсутствуют в государственном реестре недвижимости, то утверждать, что какой-либо земельный участок находится внутри него, нельзя. Он занимался вопросом административного истца, проверил поступившие документы, построил по координатам образуемый земельный участок, удостоверился в том, что вокруг находятся земельные участки, которые были ранее предоставлены гражданам для садоводства в собственность и в аренду. Делать выводы, что вокруг земельные участки в частной собственности, а между ними находятся участок Министерства обороны РФ, у него оснований не было.

Свидетель Свидетель №2, работающая в администрации Вилючинского городского округа в управлении архитектуры и городского хозяйства начальником отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства показала, что основанием для того, чтобы она приняла решение и определила, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка Министерства обороны РФ, послужили сведения из ЕГРН и государственный акт, к которому есть непосредственно план, исходя из которого видно, что при построении схемы, испрашиваемого земельного участка, если его соединять, все видно. То есть ориентиры, по которым можно привязать эту схему к кадастру, то есть, границы водных объектов, границы плюс, минус городского округа, естественно что-то не точно, не в десятках даже метров, но участок, который рассматривается, находится, грубо говоря, в центре этого земельного участка, не на границе, то есть ошибиться с тем, что находится на границах этого земельного участка нельзя. Плюс также из этого земельного участка в 2020 году сформированы 445-й и 451-й земельные участки, как раз, в которых в описании написано, что они сформированы именно из земельного участка 41:02:0000000:5 без изменения границ исходного земельного участка. То есть, этот земельный участок действительно существует, из него Росреестр ставит на учет земельные участки. Право на него зарегистрировано, соответственно, не учитывать его факт существования они не могут.

К данным показаниям свидетеля Свидетель №2 суд относится критически, поскольку объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Оценивая представленный административным ответчиком государственный акт на право пользования землей A-I № 395491 от 06.07.1987 земельным участком с кадастровым номером 41:02:0000000:5 на праве постоянного (бессрочного) пользования за МИС Петропавловска-Камчатского, суд считает, что из данного документа также не представляется возможным с достоверностью установить размещение спорного земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, поскольку конкретные границы земельного участка не определены и носят лишь схематический характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации Вилючинского городского округа, указанное в письме главы Вилючинского городского округа ФИО6 «О рассмотрении обращения» от 26.06.2022 № 789-р, не соответствует требованиям закона, поскольку основание, положенное в обоснование принятия решения об отказе в согласовании границ предоставляемого земельного участка, в установленном действующим законодательством порядке не подтверждено, что нарушает права и свободы административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку в рамках административного судопроизводства не подлежит рассмотрению материально-правовой спор, постольку исковое требование о возложении обязанности на администрацию Вилючинского городского округа осуществить предварительное согласование предоставления спорного земельного участка, удовлетворено быть не может.

В качестве меры по устранению допущенного нарушения суд считает необходимым возложить на администрацию Вилючинского городского округа обязанность повторно в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от 29.03.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку такой срок установлен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году".

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с администрации Вилючинского городского округа в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края обязанность повторно в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В остальной части административного искового заявления ФИО2 отказать.

Взыскать с администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2023 года.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун