Дело №2-79/2025 УИД 21RS0012-01-2024-000947-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Турхан А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании решений об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконными, обязании передать в собственность земельный участок и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Моргаушский районный суд с исковым заявлением с учетом уточнений к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании решений об отказе в предоставлении в собственность недостающей части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязании передать в собственность земельные участки площадью 610,8 кв.м. и 689,2 кв.м., обязании изменить вид разрешенного использования земельных участков с земель сельскохозяйственного назначения на земли для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что истцу на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №№ предоставлен земельный участок площадью 3 985 кв.м.

На основании государственного акта было зарегистрировано право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>м.

В 2018 году по ее заказу ООО «Чеб-Кадастр» был подготовлен межевой план, проведено уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № По результатам межевания было установлено, что площадь земельного участка составила 2 702 кв.м.

С 2018 года она просила сначала главу сельского поселения, затем администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики предоставить ей недостающую часть выделенного ей ранее земельного участка.

Просит решения, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Моргаушского муниципального округа об отказе в предоставлении недостающей площади земельного участка, признать незаконными, так как площадь земельного участка с кадастровым номером № меньше площади земельного участка, который был ей выделен на основании госакта. Кроме того, чтобы не затрагивать границы соседних земельных участков, просит обязать администрацию Моргаушского муниципального округа передать в ее собственности два земельных участка, расположенные за границами населенного пункта общей площадью 1 298 кв.м. и изменить вид разрешенного использования передаваемых земельных участков.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, причина неявки суду не известна.

В ходе судебного разбирательства 17 января 2025 года представитель ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики просила отказать в удовлетворении иска, указав на то, что истцом избран ненадлежащим способ защиты права и к ненадлежащему ответчику.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федерального закона №137-ФЗ) право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального Закона №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления главы Кадикасинской сельской администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства выделен земельный участок общей площадью 0,40 га.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 4 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Истцом представлен суду государственный акт №№, согласно которого ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 39,85 га (допущена описка, так как в постановлении выделено всего 0,40 га). В данном акте имеется описание смежеств земельного участка, его графическое изображение и размеры сторон земельного участка: ширина 48,6 (без указания единицы измерения), длина - 82,0 м.

ООО «Чеб-Кадастр» по заказу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.Калайкасы, <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера площадь земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ГКН составляет 4 000 кв.м, а по фактически сложившимся границам площадь земельного участка составляет 2 702 кв.м. <адрес> не противоречит пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости». На земельном участке с кадастровым номером № расположен фундамент под дом и сарай, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № местоположение границ земельного участка согласовано с собственниками смежных земельных участков, разногласий при согласовании местоположения границ земельного участка не имелось.

Из представленной истцом выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основания подготовленного ФИО1 межевого плана в ЕГРН были внесены изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером №, зафиксированы координаты его местоположения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Моргаушского муниципального округа с заявлением с просьбой оформить недостающие площади из двух участков из земельных участков категории земли сельхозугодий, с переоформлением их в земли для индивидуального жилищного строительства и уточнении границ для межевания.

К данному заявлению истец приложила схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленную ООО «Чеб-Кадастр» в 2019 году из которой следует, что образуемый земельный участок двухконтурный, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь 1 764 кв.м.

К иску истец приложила дополнительную схему расположения земельного участков на кадастровом плане территории, подготовленную ООО «Чеб-Кадастр» в 2019 году из которой следует, что образуемый земельный участок двухконтурный, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь 1 854 кв.м.

Приложенная к уточненному иску от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения двух земельных участком ЗУ 1 площадью 611 кв.м. и ЗУ 2 площадью 687 кв.м. кадастровым инженером не подписана, ответчику не поступала. Из данной схемы следует, что истец образует два самостоятельных земельных участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о невозможности оформления недостающей площади по представленным схемам, так как в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 3 декабря 1997 года №48 чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании изображен одним цельным участком.

Кроме того, заявителю разъяснено, что в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданину, обладающему таким земельным участком необходимо обратиться в территориальное Управление Росреестра.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с просьбой пересмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ и принять положительное решение.

ДД.ММ.ГГГГ5 года ответчик письмом № отказало в оформлении недостающей части земельного участка по представленным ранее схемам.

Не согласившись с отказом администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, истец обратилась в суд с иском.

Суд не может согласиться с доводами истца ФИО1, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее Федерального закона №221-ФЗ) результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Частями 1, 2, пунктом 1 части 3 статьи 39 Федерального закона №221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 40 Федерального закона №221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

В результате исследования материалов дела, пояснений истца, судом установлено, что истец с момента выделения ей земельного участка владела им в границах указанных в Едином государственном реестре недвижимости, куда они были внесены по результатам межевых работ проведенных по заданию истца.

Из пояснений истца в суде следует, что фактические границы земельного участка соответствуют сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, и только не соответствуют землеотводным документам.

Истец просит обязать ответчика выделить ей земельный участок общей площадью 1 298 кв.м., вместе с тем, из представленных ею схем, с которыми она обращалась в администрацию Моргаушского муниципального округа и представила суду следует, что площадь земельного участка, на которые истец претендовала и претендует в настоящее время составляет 1 746 кв.м. и 1 854 кв.м.

Схема расположения двух земельных участком ЗУ 1 площадью 611 кв.м. и ЗУ 2 площадью 687 кв.м., приложенная к уточненному иску от ДД.ММ.ГГГГ не может быть предметом судебной оценки, так как с данной схемой истец к ответчику не обращалась, кадастровым инженером она не подписана.

Каких-либо законных оснований для выделения истцу земельного участка по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика на дату рассмотрения заявления не имелось. Не усматривает таких оснований суд и в настоящее время.

Доводы ответчика о том, что истцу был выделен один целый земельный участок, соответствуют описанию смежеств указанному в государственном акте истца, а также межевому плану, подготовленному по заказу ФИО1

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании решений, выраженных в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении недостающей части земельного участка незаконными, обязании передать в собственность земельные участки общей площадью 1 298 кв.м. и обязании изменить вид разрешенного использования земельных участков являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании решений, выраженных в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении недостающей части земельного участка незаконными, обязании передать в собственность земельные участки общей площадью 1 298 кв.м. и обязании изменить вид разрешенного использования земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н.Турхан