к делу №2-15/2022 УИД: 23RS0045-01-2020-003201-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск на Кубани 17 июня 2022 год

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А., при секретаре Головко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район, администрации МО Славянский район, администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконными постановлений и другим вопросам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 в суд с указанным исковым заявлением к ответчикам, в котором указали, что 22.06.1995 г. постановлением администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района № 1102 за ФИО2 закрепленыв постоянное бессрочное пользование два земельных участкаобщей площадью № га: под склады площадью № га и под магазин площадью № га.На основании указанного постановления ФИО2 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 № 423000298. 28.12.1995 г. ФИО2 получила разрешение на строительство магазина «Вернисаж» по адресу: .Постановлением главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края от 04.10.1996 № 1587 за ФИО2 дозакреплен в пользование земельный участок площадью 0,017 га под магазин «Вернисаж». 29.01.1998 между ФИО2 и В.Н.А.. заключен договор купли-продажи нежилого помещения-магазина «Вернисаж», расположенного по адресу: . В 2003 В.Н.А.. умерла и наследницей магазина «Вернисаж» стала ФИО3.Постановлением главы муниципального образования Славянский район № 4283 от 14.12.2005 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка ФИО3 в г. Славянске-на-Кубани по в районе ГУП Семеноводческая станция «Славянская» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 на земельный участок площадью № га, расположенный по адресу: г. Славянск-на-Кубани в районе ГУП Семеноводческая станция «Славянская», отменены постановления № 1102 от 22.02.1995 и № 1587 от 04.10.1996, госакт, зарегистрированный в книге записей госактов № 576, был признан утратившим силу.Постановлением главы администрации муниципального образования Славянский район от 23.12.2005 г. № 4465 ФИО3 был предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: г, общей площадью № кв.м. С 2016 года собственником указанного здания магазина и земельного участка на основании договора дарения от 21.11.2016 является ФИО1 В январе 2020 года приполучении копии государственного акта из Управления Росреестра ФИО2 стало известно, что неизвестным лицом 04.01.1998 от ее имени было написано заявление об изъятии у нее земельного участка № га по ул. в связи с неиспользованием. На основании данного заявления администрацией г. Славянска-на-Кубани и Славянского района вынесено постановление № 116 от 30.01.1998 об изъятии у ФИО2 части земельного участка площадью № га, расположенного по ул. Пролетарской. 28.08.2020 ФИО2 в адрес администрации МО Славянский район направлено заявление, в котором она указала, что заявления об изъятии участка она не писала, воли на изъятие участка не изъявляла, почерк и подпись в заявлении ей не принадлежат, в связи с чем просила отменить постановление главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района № 116 от 30.01.1998. Однако, на данное заявление ФИО2 получила ответ от 16.09.2020 о том, что правовых оснований для отмены постановления нет.Считают, что вынесенными постановлениями№ 116 от 30.01.1998, № 4283 от 14.12.2005, № 4465 от 23.12.2005, а также договором купли-продажи от 19.01.2006 № 250 земельного участка, находящегося в государственной собственности, договором дарения здания и земельного участка от 21.11.2016 нарушены их права. В 2019 году ФИО1 попытался выкупить земельный участок у местной администрации для увеличения площади земельного участка под магазином «Вернисаж». С этой целью были заказаны кадастровые работы, подготовлена схема образования земельного участка, утвержденная постановлением № 891 от 30.07.2019. Однако, во время кадастровых работ стало известно, что администрацией был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: , границы которого пересекаются со вновь сформированным участком ФИО1

На основании изложенногои с учетом уточнения исковых требований просят суд:

Признать действующим государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия КК-2 № 423000298, выданный ФИО2, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 576.

Отменить постановление главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района № 116 от 30.01.1998 «Об изъятии земельного участка».

Отменить постановление главы муниципального образования Славянский № 4283 от 14.12.2005 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка ФИО3 в г. Славянске-на-Кубани, по ул. , в районе ГУП Семеноводческая станция «Славянская».

Отменить постановление главы муниципального образования Славянский № 4465 от 23.12.2005 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО3 в г. Славянске-на-Кубани по ул. ».

Прекратить право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ площадью № кв.м., расположенный по адресу: г. .

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: г. .

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ площадью № кв.м., расположенного по адресу:

Внеси изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости в части изменения площади земельного участка с кадастровым номером 23:№::№:№, расположенного по адресу: , изменив ее со № кв.м. на № кв.м. в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 № 423000298.

Истцы ФИО2, ФИО1, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истцовСорока М.В. и её представитель ФИО4 просили суд удовлетворить исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам. Возражали против заявления представителей ответчиков о пропуске срока исковой давности по требованиям в отношении земельного участка с кадастровым №:№:№:№.

Представитель ответчика администрации МО Славянский район – ФИО5 предоставила возражение, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцами сроков исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Славянского городского поселения -ФИО6 предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что с заявленными требованиями не согласна, поскольку был пропущен срок исковой давности, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика УМИЗО администрации МО Славянский район - ФИО7 предоставила возражение, в котором указала, что исковые требования истцов являются незаконными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцами был пропущен срок исковой давности, на основании чего просила отказать в удовлетворении всех исковых требований.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления архитектуры администрации МО Славянский район в судебное заседание не явился, был уведомлен о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края № 1102 от 22.06.1995 в пользование за ФИО2 закреплен земельный участок площадью № га, под складское помещение и магазин «Вернисаж».

На основании указанного постановления ФИО2 выдан государственный акт КК-2 № 423000298 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 576.Согласно прилагаемому чертежу, участок №1 площадью № га под магазин «Вернисаж», участок №2 площадью № га - под склады.

04.10.1996 постановлением главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края № 1587 был дозакреплен в пользование за ФИО2 земельный участок площадью № га согласно проекту застройки под магазин «Вернисаж» угол улиц .

В результате составления нового чертежа границ земель, находящихся в собственности, пользовании, владении Сороки В.П., изменилась конфигурация земельного участка под магазин «Вернисаж», его площадь составила № га.

04.01.1998 от имени ФИО2 администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского районапоступило заявление об изъятии земельного участка площадью № га, расположенного по ул. Пролетарской, в связи с неиспользованием.

На основании данного заявления и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России30.01.1998 главой администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского краявынесено постановление № 116, в соответствии с которым у ФИО2 была изъята часть земельного участка площадью № га, расположенного по ул. Пролетарской,в связис неиспользованием, которая передана в фонд главы администрации.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр экспертизы управления собственностью – Юг» № 875/ПС-21 от 24.08.2021рукописные записи, расположенные в представленном на экспертизу заявлении от имени ФИО2 от 4.01.1998 года об изъятии у нее земельного участка № га по ул. Пролетарской в связи с неиспользованием, выполнены не ФИО2, а другим лицом. Подпись от имени ФИО2, расположенная под текстом в представленном на экспертизу заявлении от имени ФИО2 от 4.01.1998 года об изъятии у нее земельного участка № га по ул. Пролетарской в связи с неиспользованием, выполнены не ФИО2, а другим лицом.

С учетом данного экспертного заключения суд признает обоснованными доводы иска о непричастности ФИО2 к обращению к главе администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края с указанным заявлением от 4.01.1998 и незаконности обоснованного этим заявлениемпостановления главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края от 30.01.1998 № 116, поскольку оно нарушило установленные ст. 269 ГК РФ (в ред. от 12.08.1996) права ФИО2 как пользователя земельного участка, а также противоречит ст.ст. 8, 287 ГК РФ (в ред. от 12.08.1996) и Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993.

В то же время суд отмечает, что органы судебной власти не уполномочены отменять признанные незаконными постановления органов местного самоуправления, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Постановлением главы муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 14.12.2005 № 4283 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 на земельный участок площадью № га, расположенный по адресу: , в районе ГУП Семеноводческая станция «Славянская», предоставленный под складские помещения. Этим же постановлением отменены постановления: главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района от 22.02.1995 г. № 1102 «О закреплении земельных участков в пользование», от 04.10.1996 г. № 587 «О закреплении земельных участков в пользование ФИО2», государственный акт, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей № 576 постановлено считать утратившим силу.

Основанием к вынесению данного постановления, наряду со статьями 11,45 ЗК РФ, ст. 35 закона Краснодарского края от 5.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», явилось заявление ФИО3.

Данное постановление суд не может признать обоснованным, поскольку в судебное заседание такого заявления ФИО3 не представлено. Кроме того, при вынесении этого постановления глава муниципального образования не учел, что правом постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного земельного участка на основании постановлений главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района от 22.02.1995 г. № 1102 «О закреплении земельных участков в пользование», от 04.10.1996 г. № 587 «О закреплении земельных участков в пользование ФИО2», а также государственного акта, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей № 576, обладала ФИО2, а не ФИО3.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами иска о необоснованном лишении ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, поскольку в нарушение статьи 45 ЗК РФ такое право прекращено при отсутствии отказа землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок.Кроме того, при вынесении этого постановления нарушены такие предусмотренные статьёй 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципы земельного законодательства, как учет значения земли какобъекта права на землю, участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю, обеспечения гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Учитывая, что постановлением главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края № 1102 от 22.06.1995 в пользование за ФИО2 под складское помещение закреплен земельный участок №2 площадью № га, в этой части государственный актна право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия КК-2 №423000298, с целью восстановления нарушенных прав землепользователявыданный ФИО2, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №576 следует признать действующим.

В то же время суд отмечает, что органы судебной власти не уполномочены отменять признанные незаконными постановления органов местного самоуправления, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

29.01.1998 между ФИО2 (продавцом) и В.Н.А. (покупателем) заключен договор купли-продажинежилого помещения-магазина«Вернисаж», расположенного на земельном участке в границах плана, прилагаемого к этому договору, по адресу: г. .

Исследованием приложенного к указанному договору купли-продажи плана земельного участка, расположенного по адресу: , его площадь составляет № га.

Согласно техническому паспорту магазина «Вернисаж», расположенного по адресу: , площадь земельного участка, на котором расположен указанный магазин, составляет № кв.м, в том числе застроенная № кв.м, замощенная – № кв.м.

Указанныйдоговор купли-продажи нежилого помещения-магазина «Вернисаж» удостоверен нотариусом Славянского нотариального округа Краснодарского края ФИО8 29.01.1998 и прошел регистрацию в органах БТИ, в связи с чем правообладателем указанных объектов недвижимости стала ФИО9

Решением Славянского городского суда от 01.04.2004 по гражданскому делу № 2-339/ФИО3 было признано право собственности намагазин «Вернисаж», расположенный на земельном участке по адресу: г, в связи со смертью её дочери ФИО9

Исследованием в судебном заседании гражданского дела № 2-339/04 установлено, что при подаче 19.03.2004 в суд искового заявления ФИО3 приложены к нему указанный договор купли-продажи от 29.01.1998 и технический паспорт на магазин, согласно которому площадь земельного участкапо адресу: г. , на котором расположен магазин, составляет 270 кв.м.

Согласно заключениюУправления архитектуры и градостроительства города и района администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 23.03.2005 г. № 17, заключение сделано на основании заявления ФИО3, фактически используемая для эксплуатации построенных объектов недвижимости площадь составляет № кв.м, по итогам проверкибыл сделан вывод овозможности выкупаСорокой В.А. земельного участка площадью № кв.м. по под здание магазина.

Заключением территориального отдела по Красноармейскому и Славянскому районам управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 16.05.2005 также согласован выкуп земельного участка площадью № кв.м. ФИО3, расположенного в г, под магазин.

05 июля 2005 года, 2 августа 2005 года ФИО3 обращалась к главе муниципального образования Славянский район с заявлением о приобретении в собственность за плату земельного участка, в котором просила предоставить в собственность за плату сформированный и прошедший кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка, площадью №.м., расположенный по адресу г, предназначенный для магазина.

Постановлением главы администрации муниципального образования Славянский район от 23.12.2005 г. № 4465 ФИО3 был предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: №

На основании данного постановления 19.01.2006 между МУ «Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Славянска-на-Кубани и Славянского района»и ФИО3 заключен договор купли-продажи, согласно которому земельный участок из земель поселений, площадью № кв.м., расположенный по адресу: г. , с кадастровым номером №:№:№:№ передан в собственность ФИО3

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 6.12.2016, ФИО1 является правообладателем земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 154 кв.м., расположенного по адресу: , с кадастровым номером №:№:№:№, на основании договора дарения от 21.11.2016.

07 сентября 2017 года ФИО1 обратился к главе муниципального образования Славянский район с заявлением, в котором указал, что на основании постановления главы администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района №1587 от 04.10.1996 г. был выделен земельный участок в бессрочное пользование под магазин «Вернисаж» площадью № га по адресу .Этим же постановлением дозакреплен еще земельный участок площадью № га. Всего № с координатами, указанными в государственном акте. На основании постановления № 1898 от 29.11.1996 г. был утвержден акт приемки законченного строительства магазина «Вернисаж» по адресу: . 04.06.2004 г. выполнен технический паспорт на магазин «Вернисаж». При заключении договора купли-продажи земельного участка № 250 от 19.01.2006 г. при выполнении кадастрового плана были изменены координаты земельного участка и уменьшена его площадь. Границы магазина оказались за пределами ранее предоставленного мне земельного участка под строительство магазина. Его площадь составила № кв.м. Полагая, что при выполнении кадастровых работ допущена техническая ошибка, просил исправить данную ошибку и предоставить ему разницу земельного участка в размере № кв.м. в собственность на основании ранее выданных государственных актов.

03 октября 2017 года Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район в удовлетворении заявления ФИО1 оказано.

Таким образом, о нарушении своего права истцу ФИО1 было известно уже 7.09.2017.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Обращаясь 3.12.2020 в суд с настоящим иском, содержащим требования оботмене постановления главы муниципального образования Славянский № 4465 от 23.12.2005 и увеличении площадиземельного участка с кадастровым номером №:№::№:№, расположенного по адресу: г, со № кв.м. на № кв.м., истец ФИО1 пропустил срок исковой давности.

Кроме того, в силу ст. 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Согласно разъяснениям, данным в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов исследованного в судебном заседании гражданского дела № 2-339/04,правопредшественник ФИО1 ФИО3, заключая 19.01.2006 с МУ «Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Славянска-на-Кубани и Славянского района» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №:№::№:№, расположенного по адресу: и имеющего площадь № кв.м., еще при подаче 19.03.2004 в Славянский городской суд искового заявления о признании права собственности на наследственное имущество знала, что площадь земельного участкапо адресу: , на котором расположен магазин «Вернисаж», составляет № кв.м.

Более того, учитывая, что исковые требования заявлены также и ФИО2, суд отмечает, что 29.01.1998 по договору купли-продажи ФИО2 продала В.Н.А.. магазин «Вернисаж», в связи с чем утратила права и на земельный участок, на котором расположен магазин. А из приложенного к договору купли-продажи магазина плана земельного участка по адресу: , следует, что стороны сделки знали, что его площадь составляет № га.

В связи с изложенными обстоятельствами суд соглашается с доводами представителей ответчиков о пропуске срока исковой давности по требованиям об отмене постановления главы муниципального образования Славянский № 4465 от 23.12.2005 и увеличении площадиземельного участка с кадастровым номером №:№::№:№, расположенного по адресу: , со № кв.м. на № кв.м.

Постановлением администрации Славянского городского поселения Славянского района от 08.10.2018 г. № 1220 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №:№:№, площадью № кв.м., полученного путем образования земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности. Категория земель - земли населенных пунктов. Территориальная зона – зона жилой застройки средней этажности. Земельному участку был присвоен административный адрес – .

В связи с обращениями ФИО1 об увеличении площади земельного участка под принадлежащим ему магазином «Вернисаж» постановлением администрации Славянского городского поселения Славянского района от 30.07.2019 г. № 891 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении административного адреса» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №:№:№, площадью № кв.м., полученного путем образования земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности. Категория земель - земли населенных пунктов. Территориальная зона – общественно-деловая зона торгового назначения. Земельному участку был присвоен административный адрес – .

Однако, постановлением администрации Славянского городского поселения Славянского района от 21.05.2021 г. № 845 указанное постановление от 30.07.2019 г. № 891 было отменено.

Таким образом, на кадастровый учет планируемый земельный участок площадью № кв.м по адресу поставлен не был, пересечения его границ с границами земельного участка по адресу не произошло, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: г.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы администрации города Славянска-на-Кубани и Славянского района №116 от 30.01.1998 «Об изъятии земельного участка».

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Славянский район №4283 от 14.12.2005 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка ФИО3 в г. , в районе ГУП Семеноводческая станция «Славянская».

Признать действующим государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия КК-2№423000298, выданный ФИО2, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №576, в части земельного участка №2 (под склады) площадью № га.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2022 года.

КОПИЯ ВЕРНА:

Согласовано: судья Радионов А.А.