УИД 26MS0№-43
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1 27 июня 2022 года
Ессентукский городской суд в составе:
председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в Ессентукский городской суд с иском к ФИО6» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указывая, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Маяк» выявлены нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В нарушение указанных требований ФИО6» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: края, не размещена информация о количестве лифтов, общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме, количестве балконов, лоджий, о физическом износе основных конструктивных элементов (отсутствует информация по таким основным конструктивным элементам, как фундамент, внутренние стены, фасад, перекрытия, окна, двери, отделочные покрытия помещений общего пользования). Также в отношении указанного многоквартирного дома не размещена информация о физическом износе внутридомовых систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сведения о кадастровом номере земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, площади участка, сведения о кадастровых номерах, жилой площади квартир (некорректно указано 0), количестве комнат. ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: края, не размещена информация о кадастровом номере дома, количестве лифтов, нежилых помещений, об общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме, количестве балконов, лоджий, о физическом износе основных конструктивных элементов (отсутствует информация по таким основным конструктивным элементам, как фундамент, внутренние стены, фасад, перекрытия, окна, двери, отделочные покрытия помещений общего пользования). Также в отношении указанного многоквартирного дома не размещена информация о физическом износе внутридомовых систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сведения о кадастровом номере земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, площади участка, сведения о кадастровых номерах, жилой площади квартир (некорректно указано 0), количестве комнат.
Просит признать незаконным бездействие ООО УК «Маяк», выразившееся в неразмещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: края.
Обязать ООО УК «Маяк» устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресам: края в края, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «УК Маяк» в судебное заседание не явился, при этом от представителя ООО «УК Маяк» по доверенности ФИО4 поступило заявление о признании исковых требований прокурора , дело просят рассмотреть в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.
В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ч.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Как установлено материалами дела, прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Маяк» выявлены нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) предусмотрено, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.
На основании части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (пункт 6); информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (пункт 21); информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22); информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (пункт 23).
В силу части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, осуществляющими управление многоквартирным домом закреплена в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и включает в себя сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющая организация, товарищество, кооператив, адрес многоквартирного дома, дату начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом, кооперативом, дату окончания осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) управляющей организации, товарищества, кооператива, фамилию, имя, отчество руководителя управляющей организации, наименование должности руководителя организации, номер контактного телефона, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет», адрес электронной почты, почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления, информацию о приеме граждан, адрес места приёма граждан, номер контактного телефона, часы приема граждан, номер контактного телефона аварийно-диспетчерской службы, место размещения информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме, устав, дату государственной регистрации, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, информацию о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы, информацию о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы, о сроках приёма показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленных договором управления, адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, кадастровый номер многоквартирного дома, год ввода в эксплуатацию, год постройки, серию, тип проекта здания, количество этажей, количество подъездов, количество лифтов, количество жилых помещений (квартир), количество нежилых помещений, площадь здания, наличие статуса объекта культурного наследия, общий износ здания, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсоснабжающего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома, общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о квартирах в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информацию об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, информацию по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями, информацию об объеме, качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома.
В нарушение указанных требований ООО УК «Маяк» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: края, не размещена информация о количестве лифтов, общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме, количестве балконов, лоджий, о физическом износе основных конструктивных элементов (отсутствует информация по таким основным конструктивным элементам, как фундамент, внутренние стены, фасад, перекрытия, окна, двери, отделочные покрытия помещений общего пользования). Также в отношении указанного многоквартирного дома не размещена информация о физическом износе внутридомовых систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сведения о кадастровом номере земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, площади участка, сведения о кадастровых номерах, жилой площади квартир (некорректно указано 0), количестве комнат.
ООО УК «Маяк» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: края, не размещена информация о кадастровом номере дома, количестве лифтов, нежилых помещений, об общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме, количестве балконов, лоджий, о физическом износе основных конструктивных элементов (отсутствует информация по таким основным конструктивным элементам, как фундамент, внутренние стены, фасад, перекрытия, окна, двери, отделочные покрытия помещений общего пользования). Также в отношении указанного многоквартирного дома не размещена информация о физическом износе внутридомовых систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сведения о кадастровом номере земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, площади участка, сведения о кадастровых номерах, жилой площади квартир (некорректно указано 0), количестве комнат.
Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 209-ФЗ пользователи информации – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.
Представитель ответчика ООО УК «Маяк» исковые требования прокурора признал.
В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.
Суд признает признание иска ответчиком, в соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ разъясняет сторонам последствия признания иска ответчиком.
Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, объективно подтверждены материалами дела.
В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.
В условиях состязательности процесса ответчик не привел доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 2 настоящей статьи освобождаются истцы по искам о взыскании алиментов. На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО6 выразившееся в неразмещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: края.
Обязать ФИО6» устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресам: края в края, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО УК «Маяк» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Аветисова Е.А.