77RS0021-02-2023-001432-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2838/2023 по иску ФИО1 к Ассоциации «ОННКО-ОООР «Носстрой» о признании уведомления незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Ассоциации «ОННКО-ОООР «Носстрой» о признании уведомления незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 обратился в Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» с заявлением о включении сведений о нем в национальный реестр специалистов в области строительства.

Вместе с заявлением Заявитель представил в Нострой следующие документы: копия СНИЛС (1 экз.); копия диплома о высшем образовании (1экз.); копия трудовой книжки (1 экз.); выписка из системы персонифицированного учета органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного образования (1экз. на компакт диске); копия должностной инструкции (1 экз.); копия выписки из ЕГРЮЛ (1 экз.); копия выписки из реестра СРО (1 экз.); справка о наличии (отсутствии) у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (1экз. на компакт диске); форма ознакомления с условиями обработки персональных данных заявителя (1 экз.); копия паспорта гражданина РФ (1 экз.).

Уведомлением от «02» декабря 2022 г. №В-0212220011 данное заявление было возвращено Нострой Заявителю на основании наличия у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (несоответствие пункту 6 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Истец, полагая свои права нарушенными, просит суд: признать возврат заявления ФИО1 о включении сведений о нем в национальный реестр специалистов в области строительства согласно уведомления Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» от «02» декабря 2022 г. №В-0212220011 незаконным; обязать повторно Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» рассмотреть заявление ФИО1 о включении сведений о нем в национальный реестр специалистов в области строительства; взыскать с Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» размер государственной пошлины в размере сумма

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, письменном отзыве на возражения ответчика.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, указав следующее. ФИО1 подал в НОСТРОЙ заявление о включении сведений о нем в НРС. В составе заявления была подана справка от 07.11.2022, согласно которой в отношении фио осуществляется уголовное преследование «24.07.2018 ОП-9 МУ МВД России Иркутское по п.А ч.3 ст. 126, ч.2 ст.330 УК РФ. Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется». В связи с чем НОСТРОЙ не смог сделать однозначный вывод о соответствии фио п.6 ч. 10 ст.55.5-1 ГрК РФ (отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления).

Третьи лица Управление Роспотребнадзора по Москве, ООО «БайкалСтрой» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Ассоциация саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» в соответствии с п.1 ч.2 ст.55.20 ГрК РФ, является Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

В соответствии с п.11 ч.8 ст.55.20 ГрК РФ ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства относится к одной из основных функций национальных объединений саморегулируемых организаций.

Согласно ч.1 ст.55.5-1 ГрК РФ, специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

В силу ч. 6 ст. 55.5.1 Градостроительного кодекса РФ сведения о физическом лице, указанном в ч. 1 настоящей статьи (специалистах по организации инженерных изысканий, по организации архитектурно-строительного проектирования и организации строительства), включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в национальный реестр специалистов в области строительства.

Согласно ч. 10 ст. 55.5-1. Градостроительного кодекса Российской Федерации сведения о физическом лице включаются в национальные реестры специалистов на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:

1)наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки в области строительства;

2)наличие стажа работы на инженерных должностях не менее чем три года в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства;

3)наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет или не менее чем пять лет при прохождении в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" независимой оценки квалификации физического лица, претендующего на осуществление профессиональной деятельности по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, на соответствие положениям профессионального стандарта, устанавливающего характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления указанного вида профессиональной деятельности, выполнения трудовых функций, должностных обязанностей, установленных настоящей статьей;

4)не реже одного раза в пять лет прохождение в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 годаИ 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" независимой оценки квалификации физического лица, претендующего на осуществление профессиональной деятельности по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, на соответствие положениям профессионального стандарта, устанавливающего характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления указанного вида профессиональной деятельности, выполнения трудовых функций, должностных обязанностей, установленных настоящей статьей;

При наступлении в 2022 г. срока прохождения независимой оценки квалификации физического лица, претендующего на осуществление профессиональной деятельности по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, на соответствие положениям профессионального стандарта, устанавливающего характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления указанного вида профессиональной деятельности, выполнения трудовых функций, должностных обязанностей, срок прохождения такой независимой оценки квалификации переносится на 12 месяцев

5)наличие документа, подтверждающего право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на адрес, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации такой документ не требуется;

6)отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

В соответствии с п.3 Приказа Минстроя России от 06.04.2017 N688/пр "О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, а также о перечне направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2017 N 46502), ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно- строительного проектирования, осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц. осуществляющих подготовку проектной документации, на электронных носителях путем внесения в него реестровых записей.

Согласно п.7 указанного Приказа, национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, обеспечивает создание и ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, включение в него сведений о физических лицах в национальные реестры специалистов, их изменение или исключение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.11.2022г. ФИО1 обратился в Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» с заявлением о включении сведений о нем в национальный реестр специалистов в области строительства (л.д. 8-9).

Вместе с заявлением Заявитель представил в Нострой следующие документы: копия СНИЛС (1 экз.); копия диплома о высшем образовании (1экз.); копия трудовой книжки (1 экз.); выписка из системы персонифицированного учета органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного образования (1экз. на компакт диске); копия должностной инструкции (1 экз.); копия выписки из ЕГРЮЛ (1 экз.); копия выписки из реестра СРО (1 экз.); справка о наличии (отсутствии) у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (1экз. на компакт диске); форма ознакомления с условиями обработки персональных данных заявителя (1 экз.); копия паспорта гражданина РФ (1 экз.).

Уведомлением от «02» декабря 2022 г. №В-0212220011 данное заявление было возвращено Нострой Заявителю на основании наличия у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (несоответствие пункту 6 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Между тем, суд не соглашается с позицией ответчика о том, что НОСТРОЙ не смог сделать однозначный вывод о соответствии фио п.6 ч. 10 ст.55.5-1 ГрК РФ (отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления).

В соответствии со ч.1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Судимость, таким образом, представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия (Постановление Конституционного Суда РФ от «19» марта 2003 г. №3-П).

Истцом Ответчику в установленном порядке вместе с заявлением была представлена справка ГУ МВД России по адрес о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 07 ноября 2022 г. № 038М№1122094611 (л.д. 55).

В соответствии с п.76.1, главы «Оформление справки о наличии (отсутствии) судимости» Приказа МВД России от 27 сентября 2019г. № 660 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Согласно п.76.3, главы «Оформление справки о наличии (отсутствии) судимости» Приказа МВД России от 27 сентября 2019г. № 660 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» в графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на адрес" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.

При отсутствии сведений об освобождении указывается: "Сведений об освобождении не имеется".

В указанной выше справке от 07.11.2022г. № 038М№1122094611 в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на адрес» указано «НЕ ИМЕЮТСЯ».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Ответчик при рассмотрении заявления фио обладал достаточной информацией об отсутствии судимости у Истца и оснований для возврата заявления о включении в реестр строителей у него не имелось, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Ст. 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в размере сумма

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать возврат заявления ФИО1 о включении сведений о нем в национальный реестр специалистов в области строительства согласно уведомления Ассоциации НОССТРОЙ от 02 декабря 2022 года № В-0212220011 незаконным.

Обязать Ассоциацию НОССТРОЙ повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении сведений о нем в национальный реестр специалистов в области строительства.

Взыскать с Ассоциации «ОННКО-ОООР «Носстрой», ИНН <***> в пользу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года расходы по оплате госпошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья