УИД: 50RS0011-01-2025-002336-35 Административное дело № 2а-1737/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года Московская область, г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.,

при секретаре судебного заседания Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «ХоумАпплайнс» - учредителю периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратился в суд с административным иском, которым просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» реестровая запись от ХХХХ серия ПИ № ***.

В обоснование заявленных требований указано, что ХХХХ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» реестровая запись от ХХХХ серия ***, учредителем которого является ООО «ХоумАпплайнс» ИНН ***, КПП ***. Статус данного средства массовой информации (далее – СМИ) является действующим. В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ», проведенного в период с ХХХХ по ХХХХ, не выявлено распространение указанного периодического печатного издания, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения плановых систематических наблюдений в отношении периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» от ХХХХ № ***. В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» Управлением были направлены запросы в ФГБУ «РГБ», в Минцифры России, из ответа которых следует, что обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» не поступают. В целях реализации полномочий Управления учредителю СМИ было направлено письмо от ХХХХ № *** о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ», с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ХХХХ Управлением в порядке, предусмотренном п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» недействительной. Ответ от учредителя в Управление не поступил. В подписном каталоге АО «Почта России» на ХХХХ год периодическое печатное издание газета «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» отсутствует. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание газета «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском (л.д.4-9).

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административного ответчика ООО «ХоумАпплайнс» в судебное заседание не явился, извещен.

Принимая во внимание надлежащее извещение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им надлежащую оценку, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (пункт 5.1.1.1 Положения) и регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 30.05.2025 N 126, на административного истца возложены функции федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения (статья 17 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Судом установлено, что ХХХХ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» реестровая запись от ХХХХ серия ПИ № ***, учредителем которого является ООО «ХоумАпплайнс» ОГРН (***) (л.д.13).

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ», проведенного в период с ХХХХ по ХХХХ, не выявлено распространение указанного периодического печатного издания, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения плановых систематических наблюдений в отношении периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» от ХХХХ № *** (л.д.18-20).

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» Управлением были направлены запросы в ФГБУ «РГБ», в Минцифры России, из ответа которых следует, что обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» не поступают (л.д.21-24).

В целях реализации полномочий Управления учредителю СМИ было направлено письмо от ХХХХ № *** о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ», с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ХХХХ Управлением в порядке, предусмотренном п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» недействительной (л.д.14-17). Ответ от учредителя в Управление не поступил.

В подписном каталоге АО «Почта России» на ХХХХ год периодическое печатное издание газета «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» отсутствует (л.д.25-30). Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела по существу нашел свое подтверждение факт того, что СМИ периодическое печатное издание газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» не распространяется и не выходит в свет более одного года.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку факт невыхода периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» в свет более одного года нашел свое подтверждение и никакими объективными данными не опровергнут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «ХоумАпплайнс» - учредителю периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «ХОЛОДИЛЬНИК.РУ» реестровая запись от ХХХХ серия ПИ № ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья О.М. Царьков

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года

Судья О.М. Царьков