Решение по делу № 2А-1801/2025 от 29.04.2025

УИД 16RS0040-01-2025-002187-86

Дело: № 2а-1801/2025

3.180

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Гимрановой Р.Х.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений,

установил:

начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее по тексту – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан) ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 5 сентября 2014 года осужден приговором Пестречинского районного суда Республики Татарстан за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «...» части ... статьи ..., части ... статьи ..., с учетом положений части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26 декабря 2022 года судебной коллегией по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции ФИО2 смягчено наказание до 11 лет 03 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, подлежит освобождению 16 июля 2025 года в связи с отбытием срока уголовного наказания.

За период отбывания уголовного наказания допустил 57 нарушений режима содержания, поощрений от администрации учреждения не имеет, 25 нарушений являются действующими.

31 июля 2019 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом из обычных в строгие условия содержания.

27 ноября 2021 года ФИО2 был переведен в обычные условия содержания.

ФИО2 был трудоустроен: 7 октября 2015 года – подсобным рабочим УПУ №, 13 февраля 2019 года - подсобным рабочим котельной, 23 октября 2023 года - подсобным рабочим УПУ №. С 22 апреля 2024 года по настоящее время трудоустроен подсобным рабочим учебно-производственного цеха №.

Административный истец считает, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор сроком на 03 года и административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу регистрации в Пестречинском районе.

Старший помощник прокурора Гимранова Р.Х., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить частично, установить ФИО2 административный надзор на срок 03 года и административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

Выслушав заключение прокурора, пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 данной статьи в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В абзаце 2 пункта 38 и пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Из материалов дела следует, что приговором Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 5 сентября 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2015 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «...» части ... статьи ..., частью ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и приговору Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года ФИО2 окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2022 года приговор Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 5 сентября 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2015 года в отношении ФИО2 изменены.

Смягчено назначенное ФИО2 по правилам части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием, назначенным по приговору Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года) наказание до 11 лет 03 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В остальной части указанные приговор и апелляционное определение оставлены без изменения.

С 19 апреля 2015 года ФИО2 находится в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, подлежит освобождению 16 июля 2025 года.

Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, осужденный ФИО2 был трудоустроен: 7 октября 2015 года – подсобным рабочим УПУ №, 13 февраля 2019 года - подсобным рабочим котельной, 23 октября 2023 года - подсобным рабочим УПУ №. С 22 апреля 2024 года по настоящее время трудоустроен подсобным рабочим учебно-производственного цеха №.

Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, но правильных выводов для себя не делает. Принимает участие в психокоррекционных мероприятиях. С ФИО2 проведено 06 индивидуальных и 06 групповых бесед.

Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. Культовые помещения при учреждении не посещает.

За этот же период ФИО2 допустил 57 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 25 нарушений являются действующими.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан от 31 июля 2019 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом в отряд строгих условий отбывания наказания (л.д.26, 27). Данное постановление не было оспорено ФИО2 в установленном законом порядке, что было подтверждено им в судебном заседании.

С 31 июля 2019 года по 27 ноября 2021 года ФИО2 отбывал наказание в отряде строгих условий содержания.

С 27 ноября 2021 года ФИО2 отбывает в обычных условиях содержания. На профилактическом учете не состоит.

Поощрений от администрации учреждения не имеет.

За время отбывания наказания обучение в ФКП ОУ-133 не проходил.

По характеру скрытен и хитер. С администрацией исправительного учреждения не всегда вежлив и тактичен. В коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был. Общается как с положительно, так и с отрицательно настроенной частью осужденных. Не всегда способен самостоятельно противостоять негативному влиянию и соблазнам со стороны осужденных отрицательной направленности.

Санитарные нормы и личную гигиену соблюдает, свое спальное место и - прикроватную тумбочку содержит в чистоте, но требует постоянного контроля со стороны администрации.

Вину в суде признал. В настоящее время в содеянном не раскаивается, наказание считает не справедливым.

Связь с родственниками поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, предоставляемых администрацией исправительного учреждения.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования относительно установления ему административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке, на который подлежит установлению административный надзор, суд исходит из положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и считает целесообразным установить ФИО2 административный надзор на срок 03 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 5 сентября 2014 года, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2015 года, определения судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2022 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Определяя подлежащие назначению административные ограничения, суд исходит из того, что установление административных ограничений в объеме, определенном судом, не должно носить произвольный характер, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, на оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не ограничит несоразмерно права поднадзорного лица на труд и семейную жизнь, и, в то же время, будет способствовать эффективному, постоянному и упреждающему контролю за поведением ФИО2, окажет на него профилактическое воздействие и создаст надлежащие условия для достижения целей административного надзора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 33), установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

Как следует из представленных материалов дела, последним известным местом жительства ФИО2 является: Республика Татарстан, Пестречинский район, <адрес> В заявлении об оказании социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения, а также в судебном заседании выразил намерение проживать по данному адресу после освобождения.

Установление в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Из приговора следует, что преступление совершено ФИО2 в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, а потому суд считает необходимым запретить пребывание в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив.

С учетом изложенного суд находит обоснованными требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 следующих административных ограничений:

1. обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

3. запрещение выезда за пределы территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

4. запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

5. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве;

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. В случае переезда на другое постоянное место жительства поднадзорное лицо ставится на учёт в органах МВД по месту фактического проживания.

Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, а также об отмене административных ограничений в течение срока административного надзора (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная Колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ... Республики Татарстан, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский район, <адрес> административный надзор на срок 03 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2014 года, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2015 года, определения судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2022 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

3. запрещение выезда за пределы территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

В удовлетворении остальной части требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 29 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: