УИД 03RS0045-01-2022-000925-04

Дело № 2а-719/2022

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Черекулевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, третьему лицу Нефтекамскому территориальному комитету Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации сельского поселения Черекулевский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ о признании бездействия незаконным.

Требования мотивированы тем, что на территории сельского поселения Черекулевский сельсовет МР Илишевский район РБ на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи <адрес>, имеется несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Земельный участок, где расположена свалка твердых бытовых отходов, находится в муниципальной собственности сельского поселения Черекулевский сельсовет МР Илишевский район РБ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы благоустройства территории сельского поселения.

Указывая, что в результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц, прокурор Илишевского района РБ просит:

- признать незаконным бездействие администрации СП Черекулевский сельсовет МР Илишевский район РБ по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес>, а также не принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и рекультивации указанных земельных участков;

- возложить на администрацию сельского поселения Черекулевский сельсовет МР Илишевский район РБ обязанность ликвидировать несанкционированную свалку.

Прокурор Илишевского района РБ Шамсутдинов С.К. на судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Администрации сельского поселения Черекулевский сельсовет МР Илишевский район РБ на заседание суда не явился, администрация сельского поселения надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель третьего лица Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ на судебное заседание не явился, заместитель председателя комитета ФИО1 просил о рассмотрении в отсутствии представителя территориального комитета.

Судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии представителей сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Частью 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы благоустройства территории сельского поселения.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено несоблюдение администрацией сельского поселения Черекулевский сельсовет МР Илишевский район требований вышеприведенного законодательства, а именно, на земельном участке, расположенном вблизи <адрес>, допущена бесконтрольная свалка твердых бытовых отходов, что подтверждается фотографиями, какие-либо правоустанавливающие документы на свалку не имеются.

Таким образом, свалки твердых бытовых отходов, расположенные на вышеуказанном земельном участке, являются несанкционированными.

Подобные нарушения закона недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей среды, создают угрозу здоровью населения, являются причиной распространения различных заболеваний в будущем.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости обязать административного ответчика принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной вблизи <адрес>, и рекультивации указанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Черекулевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес>, а также не принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и рекультивации указанного земельного участка.

Обязать администрацию сельского поселения Черекулевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Л.Я. Миннебаева