РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-681/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 56 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Кабанов содержались в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении небыли обеспечены надлежащим вещевым довольствием (не выдавали одежду и обувь). Просят взыскать компенсацию в размере 300 000 рублей каждому.

Дело принято к рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФСИН России.

В судебном заседании административные истцы исковые требования поддержал по изложенным основаниям, сообщили, что вещи либо не выдавались, либо выдавались иного качества, с иными сроками носки, небыли обеспечены валенками и утеплённой одеждой, хотя учреждение находится в районе севера. Просили восстановить срок, так как иск подан в порядке гражданского судопроизводства и о нарушении своих прав узнали из судебной практики дд.мм.гггг.

Административный ответчик в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представлены письменные возражения об отсутствии нарушений, привлечений по факт нарушения формы одежды и пропуске срока обращения в суд.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужден дд.мм.гггг Ставропольским краевым судом за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209, п. «а, д, ж, е, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с дд.мм.гггг, дд.мм.гггг прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. Характеризуется отрицательно, имеет взыскания, поощрений не имеет.

Кабанов осужден дд.мм.гггг Верховным судом Республики Бурятия за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 33 п. «а» ч. 4 ст. 158, п.п. «а, в» ч. 4 ст. 162 (3 эпизода), ч. 3 ст. 166 (3 эпизода), ч. 1 ст. 223, п. «а» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 222, ч. 1 ст. 209, п.п. «а, ж, з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с дд.мм.гггг, дд.мм.гггг прибыл в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>. Характеризуется отрицательно, имеет взыскания, поощрений не имеет.

Представлены лицевые счета об обеспечении Истцов предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями, кроме прочего ФИО1 получил телогрейку дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, шаровары ватные дд.мм.гггг, ботинки тёплые дд.мм.гггг, Кабанов телогрейку дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, шаровары ватные дд.мм.гггг.

Истцы по доводам настоящего иска в органы прокуратуры не обращались, имеется обращение ФИО2 по вопросу использования спортивной обуви, спортивного костюма и эспандера (ответ от дд.мм.гггг).

По результатам проверки дд.мм.гггг дан ответ о возможности использования эспандера.

дд.мм.гггг согласно приказу № осуществляются мероприятия по ликвидации ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

Как верно указано в иске вопрос обеспечения лиц отбывающих лишение свободы регулируется в том числе ст.ст. 99, 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В частности осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 2-4 ст. 99 УИК РФ).

Норма N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусматривает перечень вещей. Форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин) делится на летнюю Головной убор летний, Костюм (куртка и брюки), Свитер трикотажный, Сорочка верхняя, Ботинки комбинированные, Полуботинки летние; и зимнюю Головной убор зимний, Брюки утепленные, Костюм (куртка и брюки), Свитер трикотажный, Сорочка верхняя, Ботинки комбинированные, Сапоги мужские комбинированные зимние, Валенки, Рукавицы утепленные.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае нарушения названных норм в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, истцы обеспечены вещевым довольствием в соответствии с перечнем указанным в лицевом счёте, доказательств последующего обращения за выдачей вещевого довольствия суду не представлено. Факт нарушения прав административных истцов своего объективного подтверждения не нашёл.

ФИО1 по прибытию получил Головной убор летний, Куртка, Брюки, Рубаху, Кальсоны нательное, Майка, Трусы, Носки хлопчатобумажные, Ботинки комбинированные, а в последующем Шапку, Телогрейку, Свитер трикотажный, Белье нательное теплое, Носки полушерстяные, Брюки утепленные, Рукавицы утепленные, Сапоги мужские комбинированные зимние, Тапочки. Постельные принадлежности также получены.

Кабанов по прибытию получил Шапку, Телогрейку, Куртка, Брюки, Рубаху, Свитер трикотажный, Кальсоны нательное, Белье нательное теплое, Майка, Трусы, Рукавицы утепленные, Ботинки комбинированные, Тапочки, а в последующем Фуражку, Носки, Шаровары ватные. Постельные принадлежности также получены.

Таким образом учитывая, что лица прибыли этапом из иного исправительного учреждения где соответственно также были обеспечены вещевым довольствием, оснований полагать, что их права были каким либо образом нарушены у суда не имеется.

В силу Приказа ФСИН России от 21.07.2014 N 373 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" срок хранения переписки по вопросам вещевого обеспечения составляет 1 год.

В настоящее время ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области находится в стадии ликвидации.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что данные положения направлены на сохранение возможности осуществления реального судебного контроля и проверки описываемых событий.

В данном случае суд пришёл к убеждению, что такая возможность в настоящее время утрачена, при этом причиной такой утраты является именно бездействие самих Истцов, которые не принял своевременных мер направленных на защиту своих прав.

Довод Истцов сообщившего, что о незаконности действий должностных лиц узнал из судебного акта в отношении другого лица суд отклоняется, как не свидетельствующий о нарушении прав Истцов.

Согласно представленным материалам Истцы убыл из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области дд.мм.гггг ФИО1 и дд.мм.гггг Кабанов, обратились с административным исковым заявлением дд.мм.гггг по истечении более 5 лет после окончания обжалуемых событий, в органы прокуратуры не обращались, начиная с 2016 Кабанов и с 2021 ФИО1 неоднократно обращались за судебной защитой в Ивдельский городской суд по вопросам нарушения условий их содержания.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии у заявителей реальной возможности своевременно обратится за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.

Суд учитывает положения ч. 11 ст. 226 КАС России о возложении бремени доказывания законности своих действий на ответчика, однако по причине истечения столь длительного промежутка времени с момента описываемых событий, объективная возможность установить вопрос вещевого довольствия утрачен.

Учитывая изложенное, суд находит не возможным делать вывод о нарушении прав Истцов на одних лишь карточках вещевого довольствия, так как юридически значимым обстоятельством является нуждаемость лиц, а не сам факт выдачи ли либо не выдачи того или иного имущества. Доказательств такой нуждаемости и не предоставления попреки обращению суду не представлено.

Таким образом суд приходит к убеждению, что нарушений условий содержания по доводам Истцов в судебном заседании не установлено.

Возвращаясь к вопросу пропуска срока обращения и возможности его восстановления, суд находит, что все описываемые Истцам события были известны им непосредственно в момент их совершения, то обстоятельство, что в 2022 году им стало известно о взыскании с Российской Федерации денежных средств в пользу другого осуждённого, не является уважительной причиной пропуска срока.

С момент вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (дд.мм.гггг) также истекло более 2 лет.

При названных обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос об отсутствии срока на защиту неимущественных прав путём компенсации морального вреда, суд обращает внимание, что применение данный положений возможно если факт нарушения прав истца был установлен ранее вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ, и при наличии акта устанавливающего нарушение он был лишён возможности получить соответствующую компенсацию.

В данном случае, такие факты ранее не устанавливались, не нашли своего подтверждения и в ходе рассмотрения настоящего дела.

В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст. 208 ГК России исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Таким образом положениями закона, а именно ст. 219 КАС России ограничен срок получения компенсации за требования вытекающие из нарушений условий содержания под стражей, при этом суд обращает внимание, что данные ограничения относятся лишь к формальным нарушениям и не ограничивают права лиц на получение компенсации за нарушение их личных неимущественных прав таких как право на жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

По данному делу истец указывает на нарушение его имущественных прав, что не свидетельствует о причинении Истцу моральных либо нравственных страданий.

Доказательства нарушения личных неимущественных прав истца действиями ответчика представлены не были, вред здоровью истца не причинен. В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что истцу была причинена психологическая травма. Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении заявителю морального вреда, в деле не имеется, и судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов