Дело № 2а-1371/2025

УИД 19RS0011-01-2025-001951-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 18 ноября 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Рыбаковой И.В.,

при секретаре Качановой Е.В.,

с участием: помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Дуниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району (далее - ОМВД России по Усть-Абаканскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, увеличив время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 сентября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения. Решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года и 21 мая 2025 года в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения. Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 23 июня 2025 года административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования ... заменено на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства – .... Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Считает, что поскольку ФИО1 в течение одного года совершено два и более административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, имеются основания для установления дополнительных административных ограничений.

Административный истец ОМВД России по Усть-Абаканскому району, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика.

Участвующий в деле помощник прокурора Дунина А.С. полагала, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 сентября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03 мая 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены следующие ограничения в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения поседения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 32-36).

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года ФИО1 дополнены ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 сентября 2023 года административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование ... (л.д. 37-40).

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 января 2025 года ФИО1 дополнено ранее установленное вышеназванным решением суда от 21 сентября 2023 года административное ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.41-44).

Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 23 июня 2025 года ФИО1 заменено установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы установленных административных границ ... на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства – ... (л.д. 45-50).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 19 октября 2023 года состоит под административным надзором, а в ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО1 состоит под административным надзором с 07 мая 2025 года. ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ст. 10-12 Закона об административном надзоре, ФИО1 также была предупреждена об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за уклонение от административного надзора (л.д. 67-104).

Судом установлено, что ФИО1 в течение года допустила несоблюдение административных ограничений, установленных вышеуказанными решениями судов.

Так, ФИО1 повторно нарушила ограничения, наложенные на неё решением суда от 21 сентября 2023 года, в виде запрещения нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно 07 декабря 2024 года в 23 часа 05 минут, 17 декабря 2024 года в 00 часов 25 минут, 30 января 2025 года в 00 часов 35 минут не находилась по адресу постоянного места жительства, за что постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 г. Абакана Республики Хакасия от 26 декабря 2024 года (2 постановления) и постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Абакана – и.о. мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана Республики Хакасия от 27 февраля 2025 года соответственно привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 125-126, 132).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Абакана – и.о. мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана Республики Хакасия от 27 февраля 2025 года в связи не уплатой штрафа, назначенного ФИО1 в качестве административного наказания по делу об административном правонарушении, в установленный законом срок, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 133).

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 апреля 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за совершение 28 апреля 2025 года в 23 часа 20 минут ею мелкого хулиганства, выразившегося в том, что ФИО1, находясь в общественном месте, громко выражалась грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан, размахивала руками, пыталась затеять драку, вела себя вызывающе, на замечания граждан не реагировала (л.д. 135).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 17 июня 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за повторное в течение года нарушение ограничений, установленных в отношении неё решением суда от 21 сентября 2023 года (дополненных решениями судов от 13 июня 2024 года и 21 января 2025 года), в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории – ..., а именно за то, что 07 мая 2025 года в 12 часов 00 минут выехала из ... (л.д. 129-130).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана – и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Абакана Республики Хакасия от 09 июля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение 08 июля 2025 года в 23 часа 20 минут в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 63-64).

Также, постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г. Абакану от 08 июля 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие алкогольной продукции в общественном месте 08 июля 2025 года в 11 часов 20 минут (л.д. 62).

Согласно справке-характеристике, данной старшим инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Абаканскому району, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает с сожителем на хуторе, помогает по хозяйству, информацию об официальном трудоустройстве не предоставляла, на профилактические беседы реагирует формально, должных выводов для себя не делает, склонна к совершению правонарушений и преступлений (л.д. 105).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 40 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено выше, в период действия административного надзора в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (8 административных правонарушений).

Вышеуказанные постановления ФИО1 оспорены не были и вступили в законную силу. Совершение ФИО1 вышеуказанных административных правонарушений не являлось основанием для установления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведения ФИО1, а также о соблюдении ею административных ограничений, с учетом привлечения её к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО1 установленного решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 сентября 2023 года, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 января 2025 года, решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 23 июня 2025 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, увеличив период запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, *** года рождения, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 сентября 2023 года, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 января 2025 года, решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 23 июня 2025 года, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, увеличив период запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2025 года.

Председательствующий И.В. Рыбакова