Административное дело №а-3298/2022
УИД: 47RS0№-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2022 года <адрес>
Выборгский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,
при секретаре Шульженко Д.А.,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии МО "<адрес>" <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" о признании незаконным действия призывной комиссии, о признании незаконным отказа в замене прохождения военной службы, на альтернативную гражданскую,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратился в Выборгский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании решения призывной комиссии от Дата об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным и его отмене.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Дата он подал заявление о замене военной службы по призыву на АГС в военный комиссариат <адрес> и <адрес>. Дата состоялось заседание призывной комиссии.
Решением Призывной комиссии в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ему отказано, по п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Жалоба на данное решение в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу ранее не подавалась.
Административный истец полагает, что отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения. В заявлении, поданном административным истцом в призывную комиссию, он обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений, однако, данные доводы не приняты комиссией во внимание.
Кроме того, нарушена процедура принятия решения - заявление не было полностью рассмотрено по существу, доводы не были заслушаны в полном объеме, просьба о восстановлении сроков подачи заявления с объяснением причин их пропуска была проигнорирована.
В нарушение абз. 4 ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ от Дата "Об альтернативной гражданской службе" решение принималось единолично заместителем председателя/председателем, без голосования комиссии.
В нарушение п. 6 Приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны РФ от Дата N 400, до административного истца не был доведен персональный состав призывной комиссии. Его ненасильственные убеждения формировались на протяжении длительного времени. Он не приемлет никакое насилие над людьми в любой форме и более того не может позволить учиться этому. Его убеждения твёрдые и искренние. В связи с его убеждениями он готов быть полезным государству в другой области, воспользовавшись законным правом, как это предусматривает Конституция Российской Федерации.
Решение комиссии является немотивированным и, таким образом, не соответствует закону, в том числе, поскольку призывной комиссией не получены положительные ответы на вопросы: был ли нарушен срок подачи заявления, если да, то является ли причина этого нарушения неуважительной; имеются ли какие-либо документы, которые противоречат доводам, изложенным гражданином; имеются ли какие-либо документы, которые свидетельствуют о том, что гражданин указал в автобиографии и/или заявлении о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу заведомо ложные сведения; присутствует ли факт неявки гражданина на заседания призывной комиссии по вопросу рассмотрения его заявления на АГ дважды, если да, то были ли эти причины неуважительными; была ли гражданину ранее предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и уклонялся ли он от этого, а значит, был ли он осужден по ч. 2 ст. 328 УК РФ. Все документы, содержащиеся в его личном деле, соответствуют доводам о том, что он имеет антивоенные убеждения и каких-либо противоречий его позиции, высказанной призывной комиссии, документы, хранящиеся в личном деле, не содержат.
Административный истец полагает, что в его личном деле призывника отсутствуют документы, не соответствующие или противоречащие доводам о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы. Поэтому призывная комиссия обязана была заменить ему военную службу по призыву на АГС.
На основании изложенного, административный истец просит:
- признать решение призывной комиссии Муниципального образования «<адрес>» <адрес> об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от Дата незаконным и отменить. Обязать рассмотреть заявление.
В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат <адрес>".
Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат <адрес>", Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменной позиции, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку доводы истца о наличии сложившихся у него пацифистских убеждений не подтверждены какими-либо доказательствами, в том числе свидетельствующими о давности их формирования.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от Дата N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон N 113-ФЗ), согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.
В соответствии со статьей 2 Закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Так, в силу положений статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Как следует из материалов административного дела, ФИО2, Дата года рождения, состоит на воинском учете в комиссариате <адрес> и <адрес> с Дата.
Дата ФИО2 подал в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Указав, что является убежденным пацифистом, полагает решение конфликтов насильственным путем неприемлемым, противоречащим идеям гуманизма и человеколюбия. В связи с его убеждениями он готов быть полезным государству в другой области, воспользовавшись законным правом, как это предусматривает Конституция Российской Федерации. Изложением убеждений, противоречащих несению военной службы, является: ненасилие, пацифизм. В связи с этим прохождение службы в организациях военной подведомственности для него неприемлемо.
Решением призывной комиссии от Дата ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлена пунктом 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ, но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
По смыслу данных правовых положений, как отметил в своем Определении от Дата N 1470-О Конституционный Суд Российской Федерации, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО2 по существу ссылается на то, что он имеет прочно сложившиеся пацифистские и морально-этические убеждения, которым противоречит несение военной службы. Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские и морально-этические убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО2 не представлено. Утверждения сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полимическим размышлениям о специфике службы в армии.
Таким образом, возложение на гражданина обязанности доказать и обосновать наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой напрямую связано с наличием определенных обстоятельств, установленных законом, и каждому не гарантировано.
Поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Закон N 113-ФЗ связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, равно как и не приведено доказательств в обоснование иных доводов, изложенных истцом, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации.
Сама по себе иная оценка административным истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Рассматривая административные исковые требования ФИО2, суд пришел к выводу о законности принятого призывной комиссией военного комиссариата <адрес> и <адрес> решения, поскольку отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии и в связи с чем считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2 не имеется.
В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии МО "<адрес>" <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" о признании незаконным действия призывной комиссии, о признании незаконным отказа в замене прохождения военной службы, на альтернативную гражданскую отказать.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.
Судья: Ю.С. Грачева
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022